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賈康:房地產稅“抽肥補瘦” 三個地區應積極試點

(記者 李未來 實習生 陳清容)在長期的發展中怎樣處理好基礎性制度建設問題?在賈康看來,房地產稅改革就是其中一項問題,其指出,“啟動房地產稅立法早已進入決策層的改革日程考慮,要打造房地產業健康發展長效機制,一定要以基礎性制度建設來治本。”

9月18日,在博鰲21世紀房地產論壇上,華夏新供給經濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員、博導賈康針對房地產稅改革的必要性以及實現的可行性闡述了觀點。

房地產稅有多方面的正面效應

在中國房地產市場變化趨勢方面,賈康指出,“我國房地產發展的主題詞是成長性,而不是斷崖式回撥。至於有些說法提到全面拐點或者個別城市崩盤,從全域性來說這都是危言聳聽。”

賈康認為,2015年以來,各線城市房地產市場總體的景氣度回升十分明顯。2017年以後的回撥主要受行政手段影響,行政手段的“治標”如何對接基礎性制度支撐的“治本”,同時形成健康發展的長效機制,是房地產領域的關鍵問題。

在長期的發展中怎樣處理好已經在結構特徵方面具有挑戰性的基礎性制度建設問題?在賈康看來,房地產稅改革就是其中一項問題,其指出,“啟動房地產稅立法早已進入決策層的改革日程考慮,要打造房地產業健康發展長效機制,一定要以基礎性制度建設來治本。”

賈康進一步談及對房地產稅的理解,“狹義的房地產稅改革,專指消費性住房保有環節的稅收,圈內已熱議多年。然而,並不是土地私有制才能開徵房地產稅,房地產稅和地租性質的土地出讓金不是不相容的關係。此外,小產權房問題解決不了無法開徵房地產稅是說反了,中國一定要解決小產權房的問題。”

“房地產稅的正面效應有多方面,一是對房價‘壓艙促穩’;二是使地方政府職能轉變與培養財源內洽;三是強化最佳化再分配,‘抽肥補瘦’抑制兩級分化;四是提高直接稅比重,最佳化宏觀調控‘自動穩定器’和降低社會‘稅收痛苦’水平;五是自下而上培育和發展民主化、法制化的‘規範的公共選擇’機制。”賈康對此表示。

房地產稅有必要試點,深圳、海南、浙江應積極加入

在如何推進房地產稅立法方面,賈康認為,房地產稅立法推進的正確取向是認清大勢、立法先行,可並行試點擴圍舉措,理性博弈尋求“最大公約數”,這是“走向共和”的趨勢。

對於上海和重慶之前實施的房產稅試點,賈康認為,首先要肯定上海、重慶本土試水“敢為人先”的精神,為“稅收法定”改革提供了寶貴的貢獻,經濟學基本邏輯的理論意義在兩地的實踐中也得到了有效印證。

“(比如)上海在差別稅率的基礎上附上一條‘在浦東新區買房享受從低的稅率’,至此改變上海過去買房‘寧要浦西一張床,不要浦東一套房’的主導趨勢,優化了整個(上海的)配置狀態。”賈康進一步補充道。

當談及哪些城市可能試點房地產稅時,賈康表示,海南、深圳和浙江應該積極考慮加入試點範圍。

“浙江要在共同富裕方面形成示範區,應該考慮加入試點範圍;正在打造中國特色社會主義市場經濟先行示範區的深圳應考慮加入試點;海南2025年要全島封關,打造全球最大體量的全球貿易港區,達到最充分的投資便利化、貿易自由化和要素流動最充分的市場調節,還怎麼能執行房地產交易的行政上的限購限價限貸,所以就應該積極加入試點,匹配海南的歷史使命。”賈康解釋道。

同時,賈康認為,中國特色下需要在立法中處理好免稅部分扣除問題;完成立法後對地方充分授權,區分不同情況分步推進,一般而言,三四線城市不會進入“第一批”的先行位置。

“要把房地產稅改革放在全域性,掌握好它的必要性和它怎麼樣實現的可行性。”賈康總結道。

據瞭解,由觀點地產機構主辦、《華夏時報》聯合主辦的“2021博鰲房地產論壇”已經連續舉辦21年,是房地產界影響力巨大、參與度甚廣、權威性極高的全行業論壇,本屆主題為:理性與穩健 房地產的改變。