本文轉自：人民日報客戶端
張曉波 邵剛
宜春市殘聯切實履行“代表、服務、管理”職能職責，抓牢抓實主責主業，以殘疾人急難愁盼為目標，以殘疾人實際需求為導向，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為全市殘疾人事業的根本出發點和落腳點，強力推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造，2022年高質量完成改造816戶，不僅極大改善了殘疾人家庭的生活環境和生活質量，更是有效促進了殘疾人參與社會生活、共享經濟社會發展成果，增強了殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
發揮殘聯橋樑紐帶作用，盡心盡力抓好無障礙改造工作協調
宜春市殘聯充分發揮聯絡廣大殘疾人的橋樑紐帶作用，積極主動向市政府殘工委彙報全市殘疾人無障礙改造現狀，分析農村殘疾人家庭情況，從重點難點入手對無障礙改造工作進行安排部署。協調交通、農業農村局、鄉村振興局等職能部門的支援，對殘疾人家庭戶外大環境予以規劃建設，結合中省資金積極爭取本級財政投入，及早謀劃本市殘疾人無障礙改造工作。基層殘聯工作人員深入社群（村）宣傳重度殘疾人家庭無障礙改造政策，增強殘疾人家庭改造的信心和決心。充分利用各類媒體宣傳無障礙改造工作，提升社會各界對無障礙改造工作的認知度。發揮殘疾人的主體作用，讓殘疾人深刻認識到家庭無障礙改造不僅可以提升他們生活自理的能力，而且可以增加他們融入社會的機會，使他們形成自覺改造的主觀能動性。2022年爭取上級資金約200餘萬元，同時縣市區安排本級財政支援34萬餘元，殘疾人家庭無障礙改造專案資金得到保障。
聚焦殘疾群眾急難愁盼，認真細緻做好無障礙改造工作摸底
“我的願望終於實現了，這是我第一次用到這麼好的衛生間，真的太感謝銅鼓縣殘聯為我做的這一切！謝謝”“不用謝！這是我們應該做的，要謝就謝政府的好政策。”這是銅鼓縣高橋鄉膽坑村貧困重度殘疾人吳觀全和殘疾人工作者的一段對話。
吳觀全是高橋鄉膽坑村居民，今年43歲是位重度貧困肢體殘疾人，家裡空間小，東西散亂分佈，衛生間又沒有坐便器，也沒有安裝扶手、非常不方便，經常被絆倒，身上時常出現淤傷。所以能在衛生間安裝個坐便器和扶手成了他多年來的願望。
今年7月，為改善貧困重度殘疾人家庭生活環境，提高生活質量，根據省殘聯下發的《關於做好“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的實施意見》檔案要求和市殘聯部署，銅鼓縣殘聯開展了貧困重度殘疾人家庭無障礙改造專案。根據殘疾人持證基本狀況調查系統裡的無障礙改造需求進行篩查，幫扶責任人和村上了解到他的迫切需求，給他申報了該專案，併為其量體裁衣，制定了一套非常人性化的改造方案。
經過一各多星期的緊張施工，無障礙改造完工後，他第一次踏入新的衛生間，吳觀全激動地說道：“我真的太驚喜了，沒想到我的願望這麼快就實現了。改造後的衛生間煥然一新，嶄新的馬桶、還有固定的扶手，每一個細節都是為我量身打造，每一個便捷的設施都是為我精心佈置。
“灶臺的高度降低了，衛生間裡裝上了馬桶，家裡變得更漂亮了，生活也方便了。”近日，聊起家裡實施的無障礙改造，江西宜春樟樹市店下鎮洞塘村村民何檬夫婦笑得合不攏嘴。
今年24歲的何檬，因為先天性疾病，左腳落下殘疾，日常生活行動不便。何檬的丈夫也是一名殘疾人，平時在村裡做保潔工作。
今年年初，該鎮殘聯工作人員在上門走訪時，瞭解到何檬夫婦住房的設施都是按照正常人標準配備的，給他們的生活帶來極大不變。“灶臺太高了，想炒個菜都難，衛生間是蹲坑，每次上廁所都非常吃力。”何檬告訴工作人員。
摸清情況後，工作人員將何檬一家列入2022年度貧困重度殘疾人家庭無障礙改造專案計劃，並上報給樟樹市殘聯。得到樟樹市殘聯批准後，鎮殘聯根據何檬一家人的身體殘疾情況，量身定製改造計劃，並主動幫忙聯絡工人進行改造。不到一週時間，改造專案全部完工。不但灶臺高度降低了，而且新添了櫥櫃，衛生間裡的蹲坑也換成了坐便式馬桶，使用起來非常方便。
家裡的環境煥然一新，生活更加舒適方便，何檬夫婦臉上的笑容也多了許多，“感謝政府的好政策，讓我們過上了更加幸福的生活！”
精準摸底，突出困難重點人群。各縣市區提早進行規劃摸底，市殘聯聚焦農村困難重度殘疾人家庭，實行自下而上申請，自上而下全面摸底建檔，針對殘疾人情況及家庭情況，優先考慮一戶多殘、老殘一體等特殊困難殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求，分三步切實掌握殘疾人改造需求情況。
線上分析。充分依託全國殘疾人基本服務狀況和需求調查資料，認真分析評估有無障礙改造需求的殘疾人家庭，全面掌握基礎資訊。
入戶調查。廣泛開展逐戶調查，瞭解殘疾人是否有真實需求、是否已經改造等情況，客觀分析真正有需求的殘疾人家庭情況，確定改造物件 。
精準確定。經過村評、鄉審、縣批確定和社會公示的程式，接受社會全面監督，確保全過程公開、公平、公正。
創新舉措推行改造“四化”，全面做好無障礙改造工作實施
一是設計造價清單化。
動工前，每戶聘請專業工匠核算工程量清單、工程造價，制訂施工方案交殘聯稽核留底。家庭無障礙改造施工必須嚴格按方案進行改造。工程結束，由殘聯會同財政人員按工程量清單一一進行檢查驗收。
二是改造施工自主化。
推行家庭自主施工，堅持一戶一策、一戶一案，提供“私人訂製”式的個性化改造方案，殘疾人自主購買建材、自主確定施工隊伍、自主確定改造內容。個別一戶多殘或重殘家庭缺乏自主施工能力的，由殘疾人委託村（居）委會或親屬、鄰里代請本地工匠施工。
三是質量監管全程化。
充分發揮家庭無障礙改造物件、殘聯幹部和專職委員的三方作用，共同做好質量監督工作。改造物件日常監督，發揮了家庭無障礙改造物件的主動性、積極性，對建材質量和施工質量進行全程監督。鎮（村）殘聯（殘協）重點監督，基層殘聯幹部和專職委員在每戶家庭無障礙改造的關鍵環節進行重點監督，對施工過程實行全程跟蹤，狠抓工程質量。市殘聯和財政部門聯合監督，在施工前、施工中、完工後在同一角度各拍一張照片進行新舊對比，留存並上傳到全國殘聯服務平臺，同時做成家庭無障礙改造工作紙質臺帳，便於對照監督檢查。
四是補貼結算貨幣化。
制訂補貼標準，每戶最高補貼為4000元，超過限額的部分由殘疾人自行負擔，未達限額的據實結算補貼。驗收合格後，財政和殘聯共同下發資金撥付檔案，將財政補助資金直接打到殘疾人“一卡通”帳戶。
高安市荷嶺鎮石溪村的吳四英，是位肢體二級殘疾人，家住一層磚混房，衛生間之前是農村旱廁，更別提什麼坐便器、扶手、熱水器等，非常不方便，她之前經常上廁所被絆倒，非常不安全，身上時常出現淤傷。後面透過自主施工改造，安裝水電、牆面地面瓷磚、熱水器、浴霸、燈、花灑、安裝馬桶、安衛生間門、洗臉盆、置物架、吊頂、化糞池、扶手，總共投入6177元，財政補貼4000元，大大改善了家中的人居環境。吳四英再也沒在家跌倒過，直誇黨的政策好。
萬載縣黃茅鎮前進村聶家組低保戶彭永安，男，1954年出生現年68歲，肢體二級。因交通事故致下肢癱瘓而坐輪椅，改造前上床下床都要有人在旁邊扶著，在坐便椅上如廁沒有抓杆扶手，多次險些跌倒。列為改造物件後，縣殘聯為他實行個性改造，在臥室安裝樓頂承重器，吊環高度和方位均可自行調節，便於自行上下床；在衛生間安裝安裝L型抓杆1根，能夠自主完成如廁、洗浴等，減輕了家人的負擔。
推進家庭無障礙改造“四化”克服了原來由建築公司統一施工模式帶來的層層轉包、資金利用率不高；內容單一、難以滿足殘疾人個性化需求的弊端，帶來了明顯的變化，取得了良好的效果：一是提高了殘疾人參與家庭無障礙改造的積極性，由“要我改”變為“我要改”，由“任你改”變為“我參與改”。二是充分發揮了資金使用效率。財政資金產生撬動作用，殘疾人家庭自願配套資金投入家庭無障礙改造，改造的標準和水平更高。三是完全賦權於民，幹部贏得口碑。把無障礙改造作為落實“放、管、服”的具體行動，幹部踐行“走、轉、改”的檢驗視窗，幹部作風更紮實，助殘服務更優良，贏得了口碑和信任。四是規避了幹部廉政風險。財政補助資金直接發放到殘疾人“一卡通”帳戶，沒有任何中間環節，全程可追溯，有效預防了基層幹部在建設工程領域的廉政風險。
審籤：鄭少忠