湖南省永順縣查國家公職人員吸毒，透露出全縣共有12000名國家公職人員，有人對一個縣財政供養的人員之多感到吃驚。永順縣54萬人口，有1。2萬名公職人員，這有什麼奇怪的呢？

在本世紀初，就有專家學者指出，中國的官民比已達到1∶26。永順縣54萬人口，國家公職人員1。2萬，這官民比才1∶45，這不是蠻不錯麼？

當然，越是基層，官民比越小，這一個縣的官民比不能推出全國的官民比。官民比偏高，國家公職人員佔用大量財政資源，也是我們必須面對的問題。

如果按照1∶26的官民比算，比西漢時高出306倍，比清末高出35倍。國家公職人員多，自然就會導致行政管理費用增長，行政管理費佔財政總支出的比重也會偏高。現在的資料沒有看到，2003年行政官理費用已佔財政支出的19。03％，而日本為2。38％、英國為4。19％、韓國為5。06％、法國為6。5％、加拿大為7。1％、美國為9。9％。

財政支出中的民生支出惠及民生，如果行政管理費用偏高，顯然就會擠佔民生支出，這是人們對官民比偏高感到不滿的一個原因。從另一個角度看，財政收入主要來源於稅收，稅收的一個重要原則，是“取之於民，用之於民”，如果官民比偏高，財政支出的大量錢財用於“養官”，這“用之於民”就會打折扣。

從地方財政來看，很多地方並不寬裕而是感到緊張，解決地方財政緊張的辦法，無外乎“開源節流”，可是，對很多地方官員來說，對“開源”表現積極，而對於“節流”，就沒那麼積極了。

只注重“開源”而不注意“節流”，恐怕是地方財政必須面對的一個問題。

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