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6月24日，記者從《雲南省人民代表大會常務委員會關於加強赤水河流域共同保護的決定》（以下稱《決定》）《雲南省赤水河流域保護條例》（以下稱《條例》）新聞釋出會上獲悉，雲南省十三屆人大常委會第二十四次會議表決透過的《決定》《條例》將與四川、貴州兩省人大常委會關於加強赤水河流域保護的決定和條例於7月1日起同步施行。此次三省共同透過法治手段加強協調配合、聯防聯控，提升赤水河流域治理的整體性和系統性，是創新地方立法形式和流域類保護地方立法的積極探索。

三省政府間建立協調機制和生態保護補償長效機制

雲南省人大常委會秘書長、新聞發言人韓梅介紹，赤水河是長江上游唯一一條保持自然流態的一級支流，是長江上游重要的生態屏障，也是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所。赤水河發源於雲南省昭通市鎮雄縣赤水源鎮銀廠村，流經雲、貴、川三省，至四川省瀘州市合江縣匯入長江，幹流全長436。5公里，有生態河、美景河、美酒河、英雄河的美譽。針對赤水河流域保護制定的《決定》共18條，雲、貴、川三省的共同決定為同一文字，其中明確三省政府共同建立赤水河流域聯席會議協調機制，統籌協調赤水河流域保護重大事項，共同協商解決赤水河流域保護重大問題；共同加強赤水河流域自然資源破壞、生態環境汙染、生態系統損害等行政執法聯動響應與協作，統一執法程式、處罰標準和裁量基準，定期開展聯合執法；共同建立健全赤水河流域司法工作協作機制，推進跨行政區域一體化司法協作和多元聯動，加強行政執法與刑事司法銜接工作，完善落實生態環境損害賠償機制，支援和推動流域生態環境保護公益訴訟，共同預防和懲治破壞流域生態環境的各類違法犯罪活動。三省建立健全赤水河流域生態環境、資源、水文、氣象、航運、自然災害等監測網路體系和資訊共享系統；建立健全赤水河流域生態環境聯合預防預警機制。

《決定》對全國人大常委會要求的統一規劃、統一標準、統一監測、統一責任、統一防治措施作出規範；對三省共同建立“兩機制”即政府間協調機制、生態保護補償長效機制，以及共同推進綠色發展，山水林田湖草沙一體化保護和修復，紅色文化資源保護利用等作出規範。突出三省的共同保護，透過對保護標準、措施和要求的協同統一，強化三省共同的法定責任，統籌推進流域的綜合、系統和依法治理。突出協作配合，透過建立三省協作保護工作機制，建立健全三省橫向生態保護補償長效機制，有效推動流域保護法律法規的實施和政策措施的落實。

赤水河流域水生生物保護區全面禁止生產性捕撈

《條例》與四川、貴州兩省條例在保護原則、措施及法律責任、體例結構等方面基本一致，體現三省共治的共性要求，但同時堅持問題導向，突出雲南個性化立法需求和雲南特色，對省委、省政府安排部署赤水河保護治理“九大攻堅行動”“六大行動”中提出的全面禁漁、“兩汙”治理、禁止小水電開發、硫磺礦區治理、促進高質量發展等舉措，《條例》都作出相應規範。規定省政府要建立健全赤水河流域協調機制，統籌協調、解決赤水河流域保護中的重大事項，加強與鄰省在共建共治、生態補償、產業協作、應急聯動、聯合執法等方面的跨區域協作，協同推進赤水河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，及以國家公園為主體的自然保護地體系建設。禁止違法利用、佔用赤水河流域水域岸線；禁止在赤水河干流岸線一公里範圍內新建、擴建垃圾填埋場、化工園區和化工專案，及新建、改建、擴建尾礦庫。在赤水河流域水生生物保護區全面禁止生產性捕撈；在國家規定的期限內，赤水河流域其他水域全面禁止天然漁業資源的生產性捕撈；禁止在赤水河流域開放水域養殖、投放外來物種或其他非本地物種種質資源。如在赤水河流域水生生物保護區內從事生產性捕撈的，或禁捕期間在赤水河流域其他水域從事天然漁業資源生產性捕撈的，將被沒收漁獲物、違法所得及用於違法活動的漁船、漁具和其他工具，並處1萬元以上5萬元以下罰款；採取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈，或有其他嚴重情節的，處5萬元以上50萬元以下罰款。在赤水河干流和珍稀特有魚類洄游的主要支流進行小水電開發的，將責令停止違法行為，限期拆除相關設施，恢復原狀，處10萬元以上100萬元以下罰款。

《條例》與《決定》相互銜接、配套，《決定》中關於三省協同推進赤水河流域地方生態環境標準體系建設、實行最嚴格的水資源管理制度等承諾事項和相關要求，《條例》都作出相應規範，要求赤水河流域實行重點水汙染物排放總量控制制度。

昆明日報全媒體記者：杜仲瑩

責編：莫開井

編審：李星

終審：錢紅兵