文：東灘智庫·姚遠
引
言
：開發區作為我國實體經濟的集中承載區域，承擔了國家經濟發展的主陣地、開放發展的試驗地、科技創新的策源地等多重功能。2021年全國217家國家級經開區生產總值達11萬億元，169家國家高新區園區生產總值15。3萬億元，共計佔2021年全國GDP的24。4%，發明專利授權量佔全國發明專利授權量的34。5%是我國經濟發展和科技創新的重要引擎。在我國開發區取得良好成績的同時，其發展所面臨的形勢卻愈發困難，效益降、環保嚴、招商難、成本高、考核繁等一系列問題都制約著開發區產業的進一步發展。
為解決開發區產業發展的困境，亟需推進開發區產業升級，本文從賦能保障體系出發，透過構建完善的、有針對性的產業升級賦能體系，為開發區產業升級插上騰飛的翅膀。總結來看，開發區產業升級賦能體系主要涉及開發區應從金融賦能、政策賦能、技術賦能、人才賦能、孵化賦能、市場賦能、品牌賦能、諮詢賦能八個方面。
一、金融賦能
金融機構根據企業徵信情況給予融資支援，開發區透過金融賦能為金融機構和企業牽線搭橋，一方面能夠減少金融機構前期資訊研判時間和成本，增強放款意願，另一方面，有助於企業降低融資材料準備、申請等時間和成本，解決融資問題。
開發區提供金融賦能主要有兩條路徑，第一條是對於一些規模較小、經濟實力不強的開發區，可以整合第三方信用評級機構，進行集和採購，對區內企業進行信用評估、財務評價，與銀行、融資擔保公司、保險公司等金融機構對接，對本地需求企業提供銀行貸款、融資租賃、上市服務、貼息貸款等金融服務。
第二條路徑是對於產業成熟、實力雄厚的開發區而言的，開發區可以與第三方信用評級機構開展合作，搭建企業信用資料平臺，透過這個平臺，將符合園區產業發展政策、經營正常、有融資需求的企業對接給金融機構，同時呢，開發區和金融機構合作建立金融服務超市，向企業提供政府性金融產品和外部市場化產品，進行金融賦能。
二、政策賦能
國家、地方出臺多項政策支援優勢產業和企業發展，但很多政策措施，企業並不瞭解和熟悉申請流程，企業主動性不強，政府有關單位不作為、慢作為導致政策落實不到位。
開發區自建或聯合專業政策服務機構為企業提供市場化政策服務，能夠有效解決企業“不知曉”“不理解”“不會辦”等難題，真正讓政策落地、企業、產業得到實惠。
三、技術賦能
技術創新是企業競爭核心生命力所在，針對企業面臨產品銷路差、生產效率低、成本高、生產工藝瓶頸等問題，開發區透過搭建技術賦能平臺，為企業提供生產產品迭代升級、生產過程技術改造、生產工藝技術服務等技術服務，解決企業發展所面臨的產品技術創新痛點。
①生產產品迭代升級主要有兩條路徑，第一是透過專家訪談做規劃引進，搜尋市場上成果轉化專案和專利交易機會，建立成果轉化、專利專案庫。第二是引進第三方技術交易機構，為企業提供技術交易服務，引進新的專案和產品。
②針對生產過程技術改造，開發區透過梳理和蒐集本地企業技術改造需求，進行集合採購，幫助企業上新的生產線、改進生產工藝，投資新的生產裝置，擴產能、提效率、降成本。
③針對生產工藝技術服務，開發區可以搜尋一批技術服務供應商，建立合格供應商庫，與轄區內企業合作，為企業提供技術培訓，解決技術難題。
四、人才賦能
當前我國勞動力資源紅利減少，基礎技術人才等優質勞動力供不應求，現有勞動力素質能力與崗位要求不相適應問題突出，人才市場競爭激烈，開發區產業轉型升級需要大量技術、管理、企業家人才等支撐，開展招培一體化人才服務，助力企業解決用工難、引才難等問題。
五、孵化賦能
開發區存量企業透過孵化新技術、內部創業、二次創業等實現產業轉型，但當地原有的創新、人才資源等條件不足，本地孵化成功率較低，開發區在經濟發達、創新密度比較高的地方做科創飛地，能夠為存量企業提供創新孵化，同時有助於開發區新專案招商。
開發區與孵化器企業、金融公司等第三方機構合作，在具備人才資源優勢、科研基礎設施完善、科研院所、研發部門眾多等創新要素條件完善的一線城市設立科創飛地，能夠為企業提供創業培訓、專業增值服務、融資服務等，一方面能夠滿足存量企業先進技術和高階人才需求，進行創新孵化，提升孵化的成功率；另一方面有助於園區新專案招商，產業化專案落地。
六、市場賦能
圍繞企業產銷需求，從集合營銷、市場對接、銷售外包三個方面進行市場賦能，幫助企業提升產品知名度，拓寬產銷渠道，開啟更大市場，促進企業增產增效。
七、品牌賦能
針對開發區內品牌缺失、附加值不高、品牌保護等問題，透過建立品牌服務平臺，為區內企業和產業提供品牌篩選、品牌孵化提升、品牌服務、品牌展示、品牌獎勵等服務，助推企業和產業打造優質品牌，提升企業核心競爭力，促進產業鏈快速發展，加速開發區產業升級。
八、諮詢賦能
企業轉型升級涵蓋企業兼併、入規、升高等企業主體升級，發展戰略轉變、業務方向轉變等運營模式轉變，其中涉及眾多環節，企業對各環節不瞭解熟悉，缺乏轉型升級合理規劃，會增加轉型過程中的不確定性，開展諮詢服務，能夠幫助企業構建前瞻性行動方案，掃清轉型盲區，突破發展瓶頸。
以上，東灘智庫系統性總結了開發區產業升級所涉及的八方面賦能服務支援，本文所提及的賦能服務涵蓋了大部分開發區產業升級所需要的賦能服務型別，具體到單一開發區產業升級可結合自身發展情況進行對比審視，打造服務全面且契合自身的產業升級賦能服務體系。