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資料要素是數字經濟深化發展的核心引擎，資料流通與共享則是促進資料價值發揮作用的基礎。

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近年來，我國數字技術的飛速發展，極大地促進了數字經濟的發展，《中國數字經濟發展報告（2022年）》資料顯示，2021年我國數字經濟規模達到45。5萬億元，佔GDP比重達到39。8%。

資料要素是數字經濟深化發展的核心引擎，資料流通與共享則是促進資料價值發揮作用的基礎。資料要素資源應用廣泛，市場需求巨大，當下，我國資料交易行業正處於蓬勃發展期，年內已有多家資料交易所揭牌。今年1月11日，湖南大資料交易所正式投入運營；9月16日，蘇州大資料交易所正式揭牌；9月30日，廣州資料交易所揭牌成立；11月15日，深圳資料交易所正式揭牌。今日，上海資料交易所揭牌整滿一年。一年中，資料產品累計掛牌數超800個，資料產品交易額超過1億元。

我國資料交易起步早，已跨過初始階段

我國早在多年前就開始推動資料資源的開放共享。2015年我國首次提出推行國家大資料戰略，在11月３日釋出的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，拓展網路經濟空間，推進資料資源開放共享，實施國家大資料戰略，超前佈局下一代網際網路。2017年我國提出“要構建以資料為關鍵要素的數字經濟”；黨的十九屆四中全會《決定》中首次將資料增列為生產要素。而近年來，隨著資料隱私監管不斷完善、資料基礎設施的建立，如“東數西算”工程的啟動等都加速了資料交易程序。

也正是在2015年4月，貴州成立了全國首家大資料交易所——貴陽大資料交易所。隨後4年，又有多地設立了資料交易平臺，這段時期被業內認為是“資料交易1。0”階段。2019年至2020年，多份檔案明確將資料作為生產要素，資料交易所也掀起了第二波建設熱潮，隨後，北上廣深在內的資料交易所相繼成立。據不完全統計，目前全國各地設立的交易場所超過30個。

“資料交易已走過最艱難的起步階段。”資料寶創始人湯寒林在接受媒體採訪時曾表示。

仍面臨監管和市場化等難題

邁過起步階段，我國資料交易行業的下一步便是向規範化發展。

國家工業資訊保安發展研究中心副主任何小龍曾提到，2021年全球資料交易總規模達到2000億元，中國佔八分之一，即250億元。中國資料交易市場逐步形成場內交易和場外交易共同發展的態勢，但目前場內交易佔比不足5%。

資料並非標準化產物，這是阻礙資料交易的基礎性難題之一。據悉，資料資源要先加工處理成為資料產品，進行確權和定價後，方可進行交易。但目前，上述環節中存在諸多待處理的問題和挑戰，導致大眾對於資料市場存在不願、不敢、不能交易等問題，這也是掣肘資料交易量攀升的關鍵因素之一。

此外，國家資訊中心王建冬曾分析指出，我國資料交易場所的互聯互通機制尚未形成，資料登記、合規公證、資料經紀、安全審計、資產評估、爭議仲裁等面向資料要素市場需求的專業第三方服務生態體系有待建立。

業內普遍認為，出臺相關法律及管理條例，能夠加速行業健康有序發展。

在推進資料交易的過程中，最重要的就是資料確權的問題。“資料交易涉及到多方市場參與主體，如何去構建可持續的產業生態，最重要的是明確權益分配機制，所以資料確權在裡面扮演了非常重要的角色，因此希望資料確權相關的立法儘快完善。”在深圳資料交易所副總經理王冠看來，資料確權相關立法的完善十分必要。

值得一提的是，我國已經在著手推動相關制度的建立和完善。國家發改委副主任林念修曾透露，按照中央部署，國家發改委正在牽頭制定資料要素基礎制度檔案。

在資料交易的監管方面，各地也嘗試出臺了一些管理條例。2022年1月1深圳實施了《深圳經濟特區資料條例》，其中就包含了建立資料標準體系、建立資料交易平臺、引導市場主體資料交易。同年5月27日，貴陽大資料交易所釋出了全國首套資料交易規則體系，其中包括《資料要素流通交易規則（試行）》《資料交易合規性審查指南》《資料交易安全評估指南》等系列檔案，探索解決資料“確權難”“定價難”“監管難”等難題。

隨著我國交易中心的不斷成立，市場對資料交易的需求不斷增加以及我國數字技術、數字產品的不斷豐富，資料將會成為越來越重要的生產要素參與到我國數字經濟中。建立合規高效、場內外結合的資料要素流通交易制度和建立保障權益啟用價值的資料產權制度，也必將會對我國金融、醫療、生產製造、消費等行業起到加速發展作用。

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作者：孫天 沈新竹

責編/版式：沈新竹

稽核：申晴

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