我們經常可以看到滿清的總督，會掛著兵部尚書銜或者是督察院右都御史銜。兵部尚書這個大家都知道，是六部尚書之一，主管軍事，可謂是有相當大的權力，而都察院右都御史，這個大家不瞭解，但是在明清時間，這個官職也是非常牛的，都察院的主要職責是糾劾文武官員，辨別冤枉，監督下屬各道，除了有行使彈劾、監察的權力，對有貪汙行為、結黨營私、作威亂政、敗壞官紀的官員均要加以彈劾。加了這些特殊的職位，那麼總督在地方上就擁有巨大的話語權，可以管理地方政務和軍務。

我們覺得總督甚至巡撫的非常的牛，可謂是真真正正的封疆大吏，但是總督和巡撫的品級都不是很高，總督只有正二品，巡撫只有從二品。但是作為封疆大吏，他們又要具有管理地方上的權力，所以光靠總督和巡撫的職位似乎是不夠的，有時候還要加上特定的許可權才好用。尤其是總督，他還涉及到管理軍事方面的事情，所以在清朝的時候，加上了兵部尚書的虛銜，就能夠對地方上的軍隊形成一定的制約。當然軍隊這個干係重大，即使加了這個銜，也不是說就可以任意調動軍隊，調動軍隊還是需要聖旨，只不過有了這個權利，自然能夠讓地方官員忌憚。

滿清在各地設了八個總督，即直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、湖廣總督、兩廣總督和陝甘總督，在清朝末年又在龍興之地東北設立了東三省總督一職，管理著全國數十省之地。他們總領這些省的軍政事務，這些地方的大小軍政事務都由總督說了算。但是正二品的品級在地方上並不高，因為各省的提督就已經是從一品，總兵也是正二品。但是加上了兵部尚書或者都察院御史，那就不一樣了，因為他們相當於是中央委派的欽察大臣，地方上的那些官員再高也要受他們的管理。

當然兵部尚書的位置也不是很高，滿清的兵部尚書雖然還是六部尚書之一，但是調動不了軍隊，因為滿清早就已經把軍隊牢牢掌握在自己手中，是不可能讓其他人染指的，尤其是軍機處成立後，軍權更加集中在皇帝手中，兵部尚書只能管理軍政方面的事情。這個也不稀奇，就是在之前的朝代，兵部尚書也沒有多麼大的權力，因為調動軍隊這種事情實在是太過於敏感，任何皇帝都不會輕易把這種權利授給他人，兵部尚書的具體職能和我們的國防部長倒是非常相似，那就是處理軍政和後勤事務，真的帶兵打仗和兵部尚書沒有直接關係。

正是因為如此，所以兵部聽起來非常唬人，但是在六部中的地位一向不是很高，往往低於吏部、戶部和禮部，高於刑部和工部。總督所加的兵部尚書銜反而有那麼點實權，能夠調遣和管理地方的軍隊，當然還有一些比較牛的總督，還加了大學士的頭銜，成為了正一品，例如滿清末年的李鴻章。那麼為什麼朝廷不直接將總督的品級定高一些，那麼久不用加銜也可以節制地方文武官員了。這就是中央所考慮的了，因為給予總督太高的品級會形成尾大不掉的可能。滿清得了天下之後，對地方防範一直非常嚴，不可能幹這種事情。

地方總督再牛，還有地方的將軍可以節制他，滿清在全國封了14個將軍，例如江寧將軍、伊犁將軍、杭州將軍、荊州將軍等，品級是正一品，在總督之上。這些將軍都是滿人，平時並不干涉地方事務，但是對總督有不小的威懾力。例如兩江總督在南京，卻不能為所欲為，因為南京城裡還有地位在他之上的江寧將軍，此外巡撫雖然品級低於他，但並不是他的直接下屬，兩人都是中央委派的官員，形成互相制衡之勢。