近年來，淮南市潘集區積極搭建政府與銀行、農戶之間無障礙金融平臺，聚合政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手，探索“四加四聯”模式，大力推進“整村授信”，創新最佳化金融服務、推廣普惠金融，用金融槓桿撬動鄉村振興活力。截至10月底，全區已為建檔農戶授信金額2。67億元，用信1。42億元。

“政府+銀行”聯管，打造合作同心圓

注重政銀互通。2021年，潘集區與淮河農商銀行簽訂《金融支援鄉村振興助推農業產業化發展合作框架協議》，按照協議時間節點，實行政銀雙方定期專題排程協商，聚焦難點焦點開展商討化解。組織部門選派11名農商支行行長到全區11個鄉鎮（街道），掛任分管金融副鎮長（街道副主任），並建立成果定期互通、資訊反饋改進等機制，確保工作同向、成果同享、資訊同頻。

注重激勵導向。各鄉鎮（街道）與各農商支行制定“整村授信”實施方案，各村配合各農商支行開展工作，並將工作成效納入村集體經濟年度評價內容。淮河農商銀行把“整村授信”推進情況納入各農商支行及其主要負責人年度績效目標考核內容。

注重指導評估。各農商支行抽調業務骨幹組成專業團隊，對“整村授信”進行全程指導，並對全年工作目標按照時間和區域維度進行細化分解，做到“分片包乾、全面覆蓋、層層把關、考核到人”。截至10月底，淮河農商銀行已與全區84個村簽訂“整村授信”合作協議。

“鎮長+行長”聯培，開拓金融新局面

培育鄉村“金融顧問”。發揮掛職副鎮長（街道副主任）“鎮長+行長”雙重身份優勢，透過“板凳會”、金融夜校、走訪調研等方式，為基層幹部講解“整村授信”的理念和優勢，廣泛宣傳國家最新惠農政策、信貸產品、防金融詐騙、反假幣等金融知識，將160餘名村幹部培養成為熟悉惠農金融政策的“金融顧問”，為開展農戶資訊採集提供人才支撐。

培養農戶誠信意識。各鄉鎮（街道）透過鄉村大喇叭、新時代文明實踐所（站）、流動廣播車等形式，廣泛宣傳信用建設的重要性，使群眾瞭解可以透過評級授信將信用轉化為資產、用信用資產代替實物資產，不斷增強農戶誠信意識、信用意識，積極推動農村信用環境從根本上得到提升。

培植新型信貸市場。各鄉鎮（街道）掛職金融副鎮長（街道副主任）立足轄區實際，在推進農戶授信的同時，認真梳理、深入摸清農業產業發展現狀，截至10月底，各農商支行因地制宜認定新型經營主體605家，不斷擴大“整村授信”後的用信需求。

“專員+系統”聯評，推動評信全覆蓋

規範標準採信。各村遴選村“兩委”成員、老鄉賢、小額支付便民點及商超經營者等作為評審委員，配合各農商支行派出的授信專員開展“整村授信”資訊採集，對全體村民進行初步評議，以戶為單位，確定資訊採集物件名單。

精準建檔評信。授信專員採取“壟上行”服務模式，為農戶評信開闢綠色通道，重點走訪經濟能人、種養殖大戶，集中力量做好精準建檔工作，確保資訊的完整性與真實性，為後續業務拓展儲備客戶資源，目前已建立農戶資訊檔案8752戶。

強化交叉驗信。採取“看人看物看經營、專人專程多方驗”的方法來校驗建檔資訊的真實性，深入客戶家中、營業場所、田間地頭走訪實情，採取“一戶三源”模式（一戶的資訊要有3個不同渠道來源），確保農戶資訊真實可信；同時，將採集到的農戶資訊與金融系統中原有基礎資訊、徵信報告等資料進行交叉檢驗，全方位驗證客戶信用資訊的真偽優劣。

“服務+產品”聯供，展現惠民好成效

創新產品開發。引導淮河農商銀行立足全區農業產業優勢資源，創新開發“糧食貸”“中標貸”“稅信貸”等支農信貸產品，重點支援全區605家農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經營主體的融資需求，截至10月底，已發放“糧食貸”6436萬元、“中標貸”3186萬元、“稅信貸”3790萬元，發放新型農業經營主體和農業龍頭企業貸款1。8億元。

提升服務質效。大力推廣手機APP和網上銀行，一站式完成開卡、徵信查詢、貸款准入、調查、審查、審批、簽約、放款稽核、貸後管理、中間業務簽約等操作，實現農戶貸款“一趟不用跑”、客戶經理“最多跑一趟”，農戶和企業申請貸款從原來的5—7天縮短到10分鐘即可完成。

落實降費讓利。對信用村推行“整村推進、批次授信”快速服務模式，對優質客戶實行授信“白名單”制度，提供貸款優先、額度優享、利率優惠的“三優”服務，不同等級的信使用者享受差別化貸款額度和利率，讓信使用者更好地獲得資金支援和優惠政策。在簡便農戶貸款手續的同時，加大利率優惠，根據信用評級情況貸款年利率在4%-6%左右，極大減輕貸款農戶利息負擔。（鬱文兵 趙中坤）