正在常德市政務中心公安視窗辦事的市民。單位供圖

何謂“無證明城市”？作為政務服務質效提升的重要體現，“無證明城市”建設是在政務服務過程中，透過制度創新和技術創新讓辦事企業和群眾免予提供各種證明材料。其背後牽動著政府管理的方方面面，考驗著城市治理者的決心和智慧。

“無證明城市”建設怎麼走？湖南常德給出了自己的答案：依託市“網際網路+政務服務”一體化平臺，聚焦企業群眾辦事的難點、堵點問題，以高頻服務領域為突破口，全力精簡證明材料，持續最佳化服務流程。從個人到企業，從政務服務到公共服務，“無證明城市”這一靚麗的城市名片，正在給市民提供諸多便利。

“現在辦事真的方便，方便到出乎我的意料。”正在常德市政務中心公安視窗補辦身份證的陳女士開心地說。原來，陳女士上網查詢補辦身份證需要提供戶口簿或其他身份證件，而陳女士恰恰沒有帶戶口簿。工作人員告訴她，可以透過指紋核驗的方式證明身份，無需再提供戶口簿等身份證明。在工作人員指引下，不到一分鐘，陳女士就指紋核驗成功，當即補辦了身份證。

指紋輕輕一按，無需證明“我是我”，這是常德大力推行政務服務“減證辦”“免證辦”的一個縮影。近年來，常德持續深化“減證便民”，今年又創新推進“無證明城市”建設，出臺實施方案，將該項工作納入政務質效提升專項行動和智慧常德建設考核內容，由常德市行政審批服務局等單位牽頭推進實施。

“目前共有29家市直單位154個政務服務事項所涉及的304項證明材料原則上可以擴音交，其中直接取消53項、告知承諾56項，資料共享196項、部門核驗2項，相關事項的申報材料平均壓減37。3%，大幅減少了企業群眾辦事的時間成本、費用成本。”常德市行政審批服務局有關負責人介紹。

常德持續推動電子證照應用，不斷豐富“無證明城市”應用場景。比如在應急系統領域，安全生產知識和管理能力考核合格證、特種作業操作證的證書全面實現電子化。“有了特種作業操作證電子證，以後走到哪裡都不怕忘帶證件了，真是太方便了。”常德市民嶽華清在領到電子證照後開心地說。

電子證照的推廣應用既方便了辦事群眾，也方便了企業。以前企業人員要等待考核後製發實體證件，然後列印影印證件材料，才能辦理相關事項，如今“兩證”考核合格後，市民只需網上申領電子證書即可，辦事只需提供身份證號碼。

值得一提的是，常德還利用“我的常德”APP持續拓展“無證明”辦事的廣度和深度。據瞭解，“我的常德”APP可線上辦理黨費繳納、常德快貸、學費繳納、成績查詢等100餘項服務事項，實現了電子身份證、戶口簿、不動產登記證書等25類常用電子證照“掌上亮證”，實現“無犯罪記錄證明”“有（無）房證明”等證明材料“掌上開具”。

“無證明城市”這張有感的城市品牌，不僅為城市贏得了市民滿意的“裡子”，也為城市換來外部美譽的“面子”，進而迸發高質量發展的先發機遇和競爭優勢。

常德市行政審批服務局負責人介紹，常德在打造“無證明城市”方面，堅持頂層設計和基礎工作同步推進。下一階段，將以更高標準持續推進“無證明城市”建設，不斷豐富應用場景，進一步釋放營商環境最佳化紅利，讓城市更宜居宜業宜商。（譚珊珊 李根）