本文來源：時代週報 作者：王晨婷

越來越多城市加入“生孩子送房票”的佇列。

關於廈門購房政策將調整的訊息在5月24日被傳出，據媒體報道，廈門市戶籍二孩及以上家庭可在全市範圍內，購買180平以下的第三套住宅，但是二孩中至少有一人是未成年人。

當前廈門市住房保障和房屋管理局尚未在官網釋出檔案，不確定上述政策最終是否落地，但時代週報記者於5月25日致電廈門市行政服務中心諮詢時，工作人員證實，目前確有相關這一方面的政策。

若廈門調整購房政策落地，“生孩子送房票”的城市再多一個。

時代週報記者梳理發現，截至發稿（5月25日），包括杭州、南京、綿陽、瀋陽等18個城市或區縣已公佈新政鼓勵多孩家庭購房，主要方法包括購房補貼、提高貸款額度和放寬限購，直接補貼額在1。3萬元至4萬元不等。

值得一提的是，在這18個城市或區縣中，只有杭州的政策是僅面向三孩家庭，其餘都支援二孩或三孩家庭。另外，處於徵求意見階段的廣州樓市新政，可享受貸款額提高的也僅限三孩家庭。

多孩家庭可多買一套房，正成為這輪樓市調控的新趨勢。把鼓勵生育與樓市放鬆限購相結合，這些城市究竟是釋放何種訊號？

“生孩換‘房票’，主要目的在於鼓勵需求的釋放。一方面鼓勵生育，同時對購房提供相應的支援。但政策並未根本解決出生率下降和意願的問題，對鼓勵生育的實際效果不會特別明顯，只是傳遞一種訊號。”中國房地產資料研究院院長陳晟告訴時代週報記者。

圖源：視覺中國

最高補貼4萬

把時間線拉長來看，去年陸續有零星的縣市出臺與三孩政策相關的樓市政策。

甘肅張掖市臨澤縣是全國第一個提到三孩家庭購房補貼政策的地區。2021年9月15日，《臨澤縣最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》中提到，對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在購買商品房時最高給予4萬元的政府補助。

雖為西北地區五線城市的縣城，但作為全國首例，該政策仍釋放了較強的訊號——促進了合理購房需求的釋放，也在一定程度上達到了鼓勵生育、促進人口增長的目的。

繼臨澤縣之後，江蘇南通市縣級市海安於去年12月7日在房博會新聞釋出會上表示，子女未滿18週歲的二孩、三孩家庭，購房時憑戶口本或出生證明，在市場價格基礎上二孩家庭給予每平方米200元、三孩家庭給予每平方米400元的優惠。

鼓勵生育與樓市放鬆限購結合，臨澤和海安的做法陸續被複制。進入2022年4月，與生育繫結的樓市政策在全國多地密集出臺。

4月29日，政治局會議繼續強調“房住不炒”的同時，支援各地從當地實際出發完善房地產政策、支援剛性和改善性住房需求。

地方“各顯神通”，促進了合理購房需求的釋放。

購房補貼是最直接的鼓勵，但直接給予補貼的地區並不多，目前主要集中在四川省。

四川綿陽在5月16日出臺文件，對購買新房的二孩、三孩的家庭，給予每平方米200元的財政補貼，單戶最高不超過2萬元；樂山對二孩及以上家庭購買新建商品房的，在其他補貼上再補貼5000元/每套；自貢則給予200元/平方米的購房補貼。

放寬限購和提高貸款額度則是最常見的兩種手段。

根據時代週報記者梳理，蘭州、南京、無錫、東莞、武漢、瀋陽等7地，規定對符合國家生育政策生育二孩或三孩的居民家庭，允許其在限購區域內新增購買一套商品住房。其中，杭州的放寬限購政策最為特殊，僅適用三孩家庭，這在全國範圍內也是絕無僅有。

不過，這也是杭州自2016年以來，樓市政策第一次轉向放鬆。對此，杭州樓市專家方張表示，目前活躍在搖號場上的三孩家庭僅有寥寥幾百組，但二孩家庭比例佔到14%。短期來看，該政策傳遞的訊號意義比實際效果更強。

與上述7城不同，蘇州出臺的政策是放寬限售。

5月9日，蘇州宣佈，家庭在購房以後若有新出生人口（二孩及以上），出售新房時不受轉讓年限制約；對於因家庭出生人口增加確實需要更換住房的，現有房屋可即時出售，不受限售條件的制約。

“其實放寬限購和限售政策精神都是一樣的，本身就是鼓勵改善型購房需求，只是表述上有點區別。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴時代週報記者。

台州、寧波等6地則將調整貸款或首付額度作為核心。如四川達州規定，二孩、三孩家庭在購買第二套新建商品房的視為首套房，享受首套房利率，同時貸款額度可提高10萬元；舟山對二孩、三孩家庭的住房公積金貸款額度在最高60萬元的基礎上上浮20%。

“樓市政策與生育刺激聯絡在一起有其必要性。原則上，迄今為止的樓市政策還是與‘一胎化’背景下的家庭人口規模相一致的。”中國健康產業智庫論壇專家委員會委員孟立聯對時代週報記者表示，家庭人口增多，客觀上都要求家庭住房面積擴大。在人口老齡化和刺激生育的背景下，樓市政策有調整或者升級的必要。

“催生購房”效果如何？

除了滿足需求，生孩送“房票”，從政策目的來說，必是鼓勵生育和刺激樓市兩者兼有之。但時代週報記者梳理各地當前的生育率和樓市行情發現，刺激陷入困局的房地產市場，依舊是大多城市的主要目的。

這從各地檔案的釋出單位就可見端倪。

在目前已釋出相關政策的18個地區中，大多由住建部門或者當地房地產市場領導小組辦公室釋出。在檔案開頭的目的中，大多提到“支援住房消費、促進房地產市場平穩健康發展”等類似表述。

值得注意的是，4月25日江蘇無錫市釋出的《關於積極推動改善生育二個孩子及以上家庭居住條件的通知》由當地多個部門牽頭，其中還包括了無錫市衛生健康委員會。該通知要求，無錫各地各部門要把改善生育二孩及以上家庭居住條件工作，作為促進人口長期均衡發展的重要內容。

這或與近年無錫人口出生率下降相關。作為人均GDP連續登頂全國大中城市第一的地區，無錫人口卻已經陷入負增長。2021年，無錫人口出生率5。84‰，自然增長率-1。48‰。

不僅僅是無錫。目前來看，人口增長放緩是全國性的問題。2021年，全國人口自然增長率為0。34‰。但人口自然增長率與本輪出臺生育相關樓市政策的城市呈現低相關性。

若是不算尚未正式下發檔案的廈門，時代週報記者統計發現，加上正在徵求意見的廣州，在19個地區中，有8地的人口自然增長率高於全國平均水平，其中不乏東莞、廣州、武漢等“生育大市”。

而且，在人口負增長問題較為嚴重的東北地區，僅有瀋陽一地出臺了相關調控政策，遼寧撫順在2020年人口自然增長率為-13。3%，也並未出臺生育與樓市捆綁的相關政策。

但從這些地區的樓市情況來看，政策與市場有著極高的相關性。當前，全國房地產市場陷入低迷，一季度，全國新建商品房銷售額同比下降22。7%，銷售面積下降13。8%。

出臺相關政策的18個地區中，僅有臨澤縣所在的張掖市和浙江台州市，一季度新房交易跌幅小於全國水平。其中，蘭州一季度新房成交量同比下滑74%，杭州、南通、揚州、東莞交易量跌幅均在60%以上。

與生育掛鉤的樓市新政，實際是作為樓市調控“組合拳”中的重要一環被推出。

那麼，“催生購房”的實際效果如何呢？

寧波是全國最早從公積金層面支援三孩家庭的城市。2021年12月30日，寧波市住建局釋出的《關於調整寧波市住房公積金貸款政策的通知》規定，按照國家生育政策生育二孩或三孩的家庭，連續繳存住房公積金滿2年，首次申請公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金最高貸款額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶。

相比於今年5月才密集出臺新政的其他城市，該政策已在寧波完整執行了超過4個月。然而，從資料來看，它對於樓市的刺激作用並不顯著。

一季度，寧波全市商品房成交套數共計14694套，同比下降41。6%，比去年四季度的19083套，也環比下降了23%。雖然3月略有回暖，新房成交量創半年內新高，但在4月又迅速滑落。

對此，嚴躍進認為，政策在執行過程中還應該更簡便一些，不要設定太多的前提條件，比如給二孩家庭直接送“房票”，放開限購。“這種支援對於居民來說更方便，也更實在一些。調整貸款比例的，因為銀行利率本身也在下調，最終實際帶來的優惠可能是有限的，對樓市的刺激效果可能也較為有限。”