武漢東湖高新區“3551人才計劃”升級3。0版本，“旋轉門”鼓勵高校與企業人才雙向流動，首創“合夥人基金”服務人才企業。

2021年，是光谷完成“十四五”開局的一年。東湖高新區地區生產總值突破2400億元，同比增長16。8%，佔全市 GDP比重達到13。6%，連續4年居全市各區（開發區）之首；新增市場主體297萬戶，全年淨增高新技術企業1100家，總數突破4200家。

經濟的發展離不開人才的沃土。提升“原始創新策源能力”，東湖高新區在吸納人才的政策措施方面一直都走在全省乃至全國的前列。

2月17日，武漢市政府釋出《促進武漢東湖新技術開發區高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》），針對“吸引聚集海內外一流創新人才”，光谷再放大招。

“3551光穀人才計劃”升級3.0版本

“3551光穀人才計劃”已在光谷成功實施多年，東湖高新區招才局相關負責人介紹，“2009年我們就已經實施了這個計劃，是光穀人才政策的1。0版本。”

“3551”原指在3年內，東湖高新區以高新技術產業化為主題，以海外高層次人才為重點，以企業為載體，在光電子資訊、生物、節能環保、高階裝備製造和現代服務業等5大重點產業領域，引進和培養50名左右掌握國際領先技術、引領產業發展的領軍人才，1000名左右在新興產業領域內從事科技創新、成果轉化、科技創業的高層次人才。

從2012年開始，“3551光穀人才計劃”成為東湖高新區常態性引才政策，每年重點引進和培養掌握國際領先技術的領軍人才、在新興產業領域內從事科技創新創業的高層次人才，以及在金融財務、管理、中介服務領域從事創新創業的海內外高層次人才。

去年7月27日，武漢東湖高新區人才政策3。0釋出會公佈了《武漢東湖新技術開發區關於推動人才創新創造支撐東湖科學城建設的若干措施》（即“光穀人才11條”）和《武漢東湖新技術開發區“3551光穀人才計劃”實施辦法》，光穀人才計劃進入“3。0時代”。

3。0版本人才政策在引才、育才、留才、服才等方面非常多元化。比如推行註冊制、積分制，推行人才綜合量化評價；設立光谷“招賢榜”，“揭榜掛帥”式以能力論英雄，長期徵集併發布光谷企業崗位需求，面向全球引進“揭榜者”；開展“以賽引才”，透過舉辦“中國光谷3551國際創業大賽”及國家、省部級創業賽事等具有國際影響力的創新創業活動，招引全球頂級創業專案，依託專案評價人才。

第六屆“中國光谷 3551 國際創業大賽”（武漢東湖高新區供圖）

今年1月19日，第六屆“中國光谷 3551 國際創業大賽”總決賽在光谷舉行。大賽總獎金池大幅擴大，從千萬級躍升至億級，除給予最高100萬元大賽獎金，以及1000萬“3551光穀人才計劃”創業人才無償資金配套支援外，還邀請全國頂級投資機構和投資人，與優質專案進行資本對接。

本屆大賽特等獎獲得者樊希安，是武漢科技大學博導，其團隊研發的“微型半導體制冷晶片（Micro-TEC）”是5G通訊光器件精準控溫的唯一解決方案。

樊希安說：“光谷產業鏈和人才優勢明顯，我們希望透過大賽，讓專案在光谷落地紮根。”

據資料統計，東湖高新區已累計有2905名“3551光穀人才計劃”獲得者。光谷成長性最好的瞪羚企業中，半數由“3551人才”創辦或承擔核心研發、管理；光谷登陸科創板的企業，九成為3551光穀人才計劃企業。

高校與企業人才試水“旋轉門”

此次《方案》提到“鼓勵東湖高新區科研人員在高校院所和企業之間雙向流動”。這種模式，打破了人才流動的邊界和身份屬性，實現人才和創新資源自由融通。

據瞭解，東湖高新區支援高校院所選聘100名高階人才擔任光谷產業教授，支援重點企業、重大創新平臺選聘100名高等院校、央屬科研院所科研人員擔任光谷產業教授，每名光谷產業教授給予30萬元資金支援，推動開展雙向科技合作、聯合培養人才。

“這是對‘旋轉門’制度的一個探索。”“旋轉門”制度源於西方公共行政管理學說，主要是指人才在政府、企業之間跨界穿梭任職、雙向轉換角色的機制。東湖高新區招才局相關負責人向支點財經記者介紹，“光谷產業教授支援雙向流動，也就是企業的人才可以去高校，高校的人才可以去企業。依靠‘產學研用’合作專案、課題，高校、企業的科研人才透過兼職、掛靠、雙跨的模式，跨界開展工作，讓市場的需求、想法、資源和學校的科研資源雙向流動起來。”

“這個政策是非常有意義的，我作為一線科研工作者是受益者。”一年前受聘為光谷產業教授，任職於湖北光谷實驗室，華中科技大學武漢光電國家研究中心和材料科學與工程學院雙聘教授陶光明對記者如是說。

光谷產業教授的“雙跨”模式，對湖北實驗室此類平臺建設和人才引育，是一種有效的助力。陶光明教授認為，“湖北實驗室是一個新的探索，這是非常好的一個平臺，突出了需求導向。企業和高校各有優勢，為強化企業創新和高校創新，國家大力推建國家實驗室，就是為了化解創新和成果轉化過程中發生的難題。科學的發展一方面要求精和深，另一方面又要解決綜合性的問題，對廣度上有要求，這必然需要聚集更多具有不同背景和不同技能的人才力量到同一個平臺上。”

首創“合夥人基金”服務人才企業

去年5月，光谷合夥人投資引導基金（以下簡稱“合夥人基金”）正式釋出。該基金是由東湖高新區設立並按照市場化方式運作的政府引導基金，透過聯合優質的市場化基金管理人，發起或參與設立覆蓋東湖高新區重點發展產業的多隻基金，引導社會資本進入創業投資領域，吸引和服務“3551光穀人才”創辦或工作的企業（以下簡稱“人才企業”）在高新區落戶、成長。市場化基金總規模10億元，新設基金募集到總規模的40%即可申報光谷合夥人基金出資。

去年5月，光谷合夥人投資引導基金正式釋出（東湖高新區供圖）

合夥人基金有兩大亮點：“返投”和“讓利”。光谷合夥人基金明確將人才因素直接與對子基金返投要求和讓利政策相掛鉤，這種機制屬全國首創。

返投，是指地方政府出資到子基金，子基金承諾按一定倍數投到當地的專案。

“這個基金最大的創新點就是‘人才返投’。”東湖高新區招才局相關負責人介紹，“即對投資東湖高新區人才企業和初創期人才企業的子基金，分別給予1。2倍和1。5倍返投認定加權。對於推薦或引進的特別優秀的人才專案的子基金，東湖高新區除給予最高1億元‘一事一議’支援外，還將給予子基金投資金額2。5倍返投認定加權。”

舉個例子，假設有一隻1億的基金，政府出資4000萬，對機構有2倍返投要求時，機構投資東湖高新區人才企業的全部資金必須不少於8000萬。如果機構投1000萬到一家沒有任何屬性的企業，這家企業只是註冊在東湖高新區內，按1倍加權認定，至少要投8家這樣的企業，投資金額才能達到8000萬。

返投完成的情況，和讓利直接掛鉤，讓利有兩種方式，份額受讓和超額收益讓渡。具體分為三檔，根據子基金分別達成2倍、2。5倍、2。5倍以上的返投要求時，給予投資機構不同收益的讓利。“‘合夥人’意味著和市場機構一起分享高新區優質企業和人才發展的收益。高新區用獨特的讓利機制，將投資帶來的直接經濟收益讓渡市場投資機構。”上述負責人明確表示，“合夥人基金功能定位是‘基金引才’、‘基金育才’，相較於直接的經濟收益，更重要的是最佳化人才創業的融資環境。”

合夥人基金可常年申報，天堂矽谷、東科創投、同鑫利誠是2021年首批申請獲批的社會投資機構。其中天堂矽谷已經投資物件包括了華引芯（武漢）科技有限公司、武漢蔚能電池資產有限公司等6家公司。

華引芯（武漢）科技有限公司創始人孫雷蒙博士在接受支點財經記者採訪時說：“以前光谷在創業型企業的投資是不充分的，企業融資需要尋找外地機構，但受限於外地機構在武漢的投資份額，在專案過會和融資上比較困難。合夥人基金則比較支援對武漢本土人才企業的投資，對企業融資來說更加方便快捷。希望光谷出現更多風投性的母基金，把投資決定權交給市場、交給投資機構。”

去年底，華引芯宣佈完成1。3億元B1輪融資，此輪融資的投資方就包括天堂矽谷。這家成立僅4年的光谷瞪羚企業已完成5輪累計數億元的融資。目前，華引芯自主研發的倒裝、垂直、高壓和Mini/Micro-LED晶片與光源效能均已達到世界一線水平。

天堂矽谷合夥人夏錚對記者表示：“政府的政策很接地氣，推薦的專案也是投資機構青睞的。我們執行的6。25億子基金，設立時間不到一年，投資高新區企業佔60%，覆蓋新能源、光芯電等領域。後續會更多關注交叉學科，比如晶片在健康領域上的應用這類專案，目前後備企業有12家左右。”

在光谷，投人才就是投產業、投未來。夏錚感嘆：“3551人才計劃對東湖高新區的創新企業有很好的帶動作用。投資機構投企業、投行業、投人，和光谷的定位高度契合，我們願意為企業家、創業者們提供更多地資金支援。”

據悉，東湖高新區還正在研究設立人才發展基金，進一步豐富光谷的人才投資體系。

編輯丨劉定文 胡馨月

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