縱觀漢朝一直沿襲秦制，所以漢朝廷的官僚體制和秦朝的沒有太大的差別。平民出身的漢高祖劉邦受限於文化水平，估計沒有什麼能力再整理一套禮儀、官職體系的。究其原因，還是統治階級與平民的差距，平民又怎麼知道貴族們的生活呢？

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在漢朝四百年期間，在三公九卿的基本體制沒有大的變革下，一些細節上倒是有所改變。比如在官名的改變上就有把奉常改為“太常”、“廷尉”為“大理”、更有太農令在武帝時改為大司農等等

早在漢武帝初期，就發生了官僚體制下的的權力傾斜，嚴重阻礙劉徹的親政道路，比如對抗匈奴的戰爭上，前期大臣們都紛紛表示此舉會嚴重拖垮國家的國民經濟，都是呈不支援的態度。於是漢武帝就採取了將朝中大臣分成內外之分，外部大臣官員由宰相統一任命和排程，內部大臣則歸屬於漢武帝直接任命，其功能就像現在的辦公室和智謀團一樣。

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在這裡不得不提及尚書檯以及侍中這兩個機構，正是這兩個兩個部門的權力不斷擴大，也正是後期宦官專政的源頭。前期這兩個部門的職責是幫助皇帝處理公文和下達命令的機構。它的建立只是漢武帝想分散宰相的權利，可以制衡宰相。另一方面也是國家高速發展后皇帝需要處理的事物越來越多了，需要其他人來分擔。

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還有一個官職是在軍隊裡面的稱呼，那就是將軍。看相關歷史資料時，我們可以經常看到關於將軍的稱呼。早在秦漢時期，將軍可謂是與九卿一個級別。可劃分為大將軍、前、後、左、右將軍等五種將軍官職。但是將軍只有在帶兵打仗的時候才會有“將軍”的稱呼，平時在無戰亂的時候是沒有。關於三國時期的將軍滿天飛，則是那個時期哪一天是沒有發生戰爭的。

東漢時期，地方的組織結構有了一個變化，那就是皇帝在一些經常出問題、而且中央比較難管的地方設定州一級的地方政府。一般會統管幾個郡。隨著東漢後期時局變亂，軍閥割據越來越多，所設定的州也越來越多。慢慢就形成天下十二州或十三州的結構，地方政權則多了一個層級。從郡縣兩級變成州、郡、縣三級。所以到了三國之後時期，州和郡的稱呼變亂，很多時候分不清楚究竟誰大誰小，誰管理誰，比如荊州、青州、益州，南陽郡、長沙郡、成都郡等等。

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隨著中央到地方的不管權力結構和官制的不斷改變，整個官僚體系的中心也有一定的變化，比如中央朝廷，掌握權力的基本都是尚書檯和侍中。而宰相等官員已經沒有什麼名氣了，史書記錄的也不多了。這就說明，原本的三公九卿制已經沒落了，這種制度已經無法適應國家和社會發展的需要了。所以才導致權力失控，失去平衡，從而社會動盪，國家戰亂紛爭開始。

隨著歷史程序的發展，國民的認知也不斷提高，官員的體制也不斷在改進，只有這樣秩序與權力才能平衡，社會才會和諧穩定。後來的三省六部制的出現，才真正意義上的對封建統治體制有了根本上的改變，也就使得國家管理走上正軌。

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