一份清單，使權力在“陽光下”執行；一個手機平臺，讓群眾監督觸手可及；一名村紀檢委員，吹響群眾身邊的“監督哨”……

近年來，張家界市紀委監委以推進小微權力監督資訊化平臺建設為切入點，透過“曬”出權力清單、強化全流程監督、延伸監督觸角等措施，從源頭上加強對小微權力的監督制約，讓群眾身邊的微權力執行和監督更加規範及時，防止“小權力”釀成“大腐敗”。

“曬”出清單

把微權力關進制度“籠子”

“以前我們開展監督工作總感覺無從下手，現在有了這份監督清單，再也不會為監督什麼、怎麼監督而發愁了。”這是使用過小微權力“監督一點通”服務平臺的基層紀檢監察干部們一致的感觸。自去年12月平臺上線以來，紀檢監察干部們照單監督，讓“靶心”更聚焦的同時，有效破解基層監督難題。

“如今，‘天門清風’微信群不僅是永定民情反映的‘直通車’，還是小微權力監督的‘探照燈’。”“天門清風”微信群，是永定區探索以資訊化賦能小微權力監督搭建的，集村務公開、政策諮詢、信訪投訴、村民互動等功能的線上監督平臺。為加強小微權力監管，該區在平臺衍生開發“四議兩公開”子系統，將繪製的涵蓋村級“三資”管理、村民救助等8大類21條小微權力清單及流程圖，透過258個小微權力小程式，“搬”進區、鄉、村三級490個微信群，讓群眾按圖辦事，幹部照單操作，更加高效便捷。今年以來，該平臺共受理群眾合理訴求174條，公示工程專案和村級財務等村級資訊3370條，14。5萬人次參與監督。

除了永定區，其它各地也結合實際，圍繞人民群眾“急難愁盼”事項、信訪矛盾集中領域、如何有效提升基層治理水平等方面量身制定小微權力監督服務清單。武陵源區研究制定村務公開、“三資”管理、工程管理、惠民惠農、民生服務5個方面37項監督服務事項清單；慈利縣綜合涉紀信訪反映問題臺賬、案件查處臺賬，縣政務服務中心辦理事項統計資料、監督服務群反映問題清單，研究制定5個方面34個監督服務事項清單；桑植縣在徵求縣財政、縣公安局等16家單位意見的基礎上，研究制定了7個方面38個監督服務事項清單。為確保平臺上線正常執行，各級紀檢監察機關還根據平臺特性、操作流程、使用說明等進行全方位培訓，便於紀檢監察干部儘快熟悉流程和方式方法，確保群眾反映的問題能夠及時有效地解決。

構建閉環

全流程監督倒逼權力入軌

自小微權力“監督一點通”服務平臺建設啟動以來，全市紀檢監察機關開啟全過程監督檢查，壓緊壓實各級職能部門責任，防止小微權力只停留在清單裡、執行流程圖只掛在“線上”，切實為小微權力規範執行戴上“緊箍咒”。

“我們足不出戶就能反映問題，還能在上面查到村裡各項工程專案和村級財務的資訊，這真是咱百姓的貼心好群。”近日，永定區王家坪鎮馬頭溪村村民歐某體驗了一回“天門清風”微信群管理服務平臺，得到了滿意的結果，他豎起了大拇指。

去年12月3日，歐某在“天門清風”微信群反映他們組有幾戶農業補貼沒有發的問題，王家坪鎮紀委監測到訊息後，立即啟動調查，核實發現是工作人員遺漏申報。按照“群眾反映——後臺抓取——分類派發——部門響應——跟蹤督辦”的便民服務機制，鎮農業站第一時間將情況上報並申請了補發，鎮紀委也對相關工作人員進行組織處理，並將調查結果反饋給歐某。

“文風路社群的張大姐投訴搬遷安置戶基本住房保障問題……”武陵源區索溪峪街道紀工委在小微權力“監督一點通”服務平臺上監測到這條訊息後，迅速開展調查，將相關情況移送給文風路社群的聯村班子及街道綜治辦，並全程跟蹤監督。一個月後，張大姐在新居里一邊鋪床，一邊對前來回訪的紀檢監察干部說：“感謝紀檢監察機關，在你們的全程關注和幫助下，我終於搬進了新家，真心的感謝你們。”

為了讓每一份訴求都得到解決落實，各級紀檢監察機關會同有關職能部門共建群眾投訴事項辦理機制，並透過平臺“線上轉辦、線上回覆”的業務模式，將群眾信訪投訴問題分流至相應責任部門進行閉環處理，對其辦理結果在平臺進行稽核錄入和反饋答覆，確保群眾投訴事項有人辦、有人管、有人督、有人追。截至4月，全市共建立各類管理賬號1272個，實現派駐機構、區縣直部門、鄉鎮、街道、村居（社群）全覆蓋，總投訴量為734件，已辦結694件，辦結滿意度達100%。

延伸觸角

啟用基層監督“神經末梢”

監督“一點通”上線後，為群眾監督基層小微權力按下了“便捷鍵”。3月15日，慈利縣三官寺土家族鄉紀委工作人員照例開啟平臺監測時，發現申某某投訴龍崗村黨支部在發展集體經濟工作中違反四議兩公開程式。鄉紀委立即向申某某核實情況，“龍崗村兩委對種養專案討論後，不經過黨員審議、群眾代表決議就直接釋出，且其釋出的種番薯、提粉、養殖專案，只有十幾人參會。”申某某說已多次向村裡反映，卻遲遲未得到答覆，才在平臺上投訴。

鄉紀委將相關情況反饋給聯絡龍崗村的聯村班子成員，督促相關部門安排專人協調解決，並對龍崗村四議兩公開情況進行“四不兩直”式監督檢查。經查，龍崗村雖然按流程召開了黨員大會和村民代表大會，但認為目前沒有產生費用便未將決議公開，確實存在落實四議兩公開程式不夠嚴格的問題。鄉紀委立即督促村支兩委儘快進行決議公開，並做好申某某的思想解釋工作，該村現已整改到位。

“村裡的事村民最熟悉。之前，公開的村務一般都張貼在公告欄，能看見的範圍有限，村民監督作用沒有得到充分發揮。”市紀委監委相關負責人表示，現在村民只要用手機掃描二維碼即可登入檢視本地民生資金髮放、村級資產資源資金等涉及民生事項的事務性內容，還可以隨時在平臺查詢反映問題或投訴事項的辦理進展，這種足不出戶線上實時監督的新形式，有效調動了村民監督熱情。

為了進一步啟用基層監督“神經末梢”，張家界市紀檢監察機關積極延伸監督觸角，拉長監督探頭，不斷紮緊小微權力制度“籠子”。桑植縣紀委監委透過村支“兩委”換屆，為全縣299個村（社群）配備紀檢委員，並聘請老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範擔任廉情觀察員，對村級公權力及所有黨員幹部開展零距離監督，打造群眾家門口的“監督哨”。全市紀檢監察機關還採取“線上+線下”雙向發力模式宣傳推廣“監督一點通”平臺，積極引導群眾參與到日常監督中，不斷織密織牢小微權力監督網。（戴一菥 蔣文娟）