11月24日德國媒體曝光了一份德國軍方的機密報告，在這份名為“武裝部隊的作戰指南”的68頁報告中，德國四星上將埃伯哈德·佐恩於 9 月底下令，德國聯邦國防軍必須更有效地為即將與俄羅斯發生的衝突做好準備。

佐恩在報告中警告說：“對德國的襲擊可能會在沒有警告的情況下發生，並造成巨大的、甚至可能是生死攸關的損害。因此德國聯邦國防軍的自衛能力及其戰備狀態對整個國家來說是生存所必需的。”在報告中，佐恩概述了德國聯邦國防軍的一項大型改革，德軍將建設可見和可信威懾的能力，進而主導德國的軍事行動。在他看來，德國聯邦國防軍必須“為一場強制戰爭”武裝自己。

該報告還認為，德國必須在歐洲發揮先驅作用，並增強其武裝力量。透過部署的訓練有素的部隊是這種威懾力量的支柱。該檔案承認德國派遣規模較小的專業化部隊到國外執行任務已經不夠了。取而代之的是，必須隨時為北約和俄羅斯開戰做好準備，可以派出能夠進行高烈度戰爭的大型部隊。而且佐恩警告說，無論是歐盟還是北約歐洲部隊都不能“在襲擊發生後才開始計劃和組建部隊”，不能等待美國的支援。

但是現在德國距離這個目標還有比較大的距離。按照之前的計劃，德國聯邦國防軍到2024年應該至少擁有一個裝備齊全的師能夠隨時出動。但是現在連1萬人部隊行軍所需的裝備和後勤支援，德國軍方都沒有制定切實可行的計劃。而且德國軍方承認，如果德軍沒有勇氣和意志來大刀闊斧改革，那麼其他歐洲軍隊只會更爛。

據報道德國計劃將至少 2% 的 GDP 用於軍費開支，使其成為僅次於美國和中國的世界第三大軍費開支國。到 2023 年，德國的軍事預算預計將增長到近 600 億歐元，到 2024 年將超過 700 億歐元，到 2030 年最終將達到 800 億歐元。現政府還與主要反對黨聯手修改憲法，並允許額外舉債 1000 億歐元以升級軍隊——這在德國曆史上是前所未有的。

不過外界也批評德國的軍費使用效率非常低下，大量的軍費投入未必能獲得較好的使用效果。如果按照德軍報告裡面說的能夠應對和俄羅斯的高強度戰爭，而且不用等待美國的支援，那麼至少德軍應該有2-3個師的重灌部隊以及大量的航空兵力量才行。但是美國攪合歐洲局勢，已經給德國經濟造成重創。未來德國有沒有實力徹底重建軍事力量，還是個未知數。