今年北京提出“建立街鄉鎮養老服務聯合體執行機制”。什麼是“街鄉鎮養老服務聯合體”？與現在老百姓身邊的養老驛站、照料中心、養老院有什麼不一樣的地方？老年人在“街鄉鎮養老服務聯合體”可以享受到哪些服務？

一年多以前，燕山地區向當地老年人提供了“享老居家養老院”。居家養老的老年人，可以在平臺上“下單”照護、保潔、理髮、洗澡等各種服務，如同網購一般便捷；一些老年人也可以根據自己的實際情況，獲得定製化的“服務包”，就像把養老院“搬”回了家。

在燕山地區的四個服務站裡，老人和子女可以透過智慧平臺，下單訂選、預約和評價養老服務。

新招

老人下單養老服務送上門

在燕山地區的4個街道里，市民孫阿姨居住的星城街道的老齡化率最高，已經逼近40%。星城街道2019年率先成立了“享老居家養老院”。從名字上就能看出，這實際上是把養老院“搬”回了家。

在家裡能否享受到像養老院一樣的養老服務呢？“針對不同老年群體的需求，可以提供對應適合的居家養老服務包和多樣化的居家養老服務套餐。”房山區委燕山工委委員、辦事處副主任吳雪峰舉例，針對獨居、空巢老年人提供助潔服務套餐；針對重度失能老年人提供“一對一”上門老年專護服務，還有“一對多”蜂窩居家養老院服務、喘息替護服務、助醫服務套餐等服務包。

“享老居家養老院”是依託“一箇中心、兩個平臺、三級服務”建立起來的。“一箇中心”即燕山智慧養老服務中心；“兩個平臺”即燕山智慧養老服務平臺和燕山養老綜合管理平臺；“三級服務體系”分別為燕山智慧養老服務中心、智慧養老社群服務站、養老服務商和服務人員。

孫阿姨就是在星城街道的養老服務站“下單”的。她列出來自己的標準和要求“下單”，很快就有養老機構“接單”，為她“量身定製”“一對一”的上門照護服務。目前在各個街道都有養老服務站，老年人或子女可以到服務站，瞭解服務專案，服務站的工作人員則會幫助老年人“下單”和安排養老服務。

補貼

最高補1500元緩解家庭壓力

資料顯示，目前燕山養老智慧平臺上已經匯聚了14大類、90多個小類的200多個服務專案。這些服務從何而來？指導中心經理張宇介紹，匯聚到平臺上的服務都是精挑細選的，由養老機構、飯店等不同領域的供應商提供。

對於居家養老而言，養老餐是服務的一項重點。每天中午，燕山地區迎風街道有25戶老人需要配送養老餐。這也曾是張宇格外擔心的。

“不是街上所有餐廳都可以隨便為老年人配餐，配餐餐廳是我們一家一家篩選出來的。”張宇說。

有了餐廳，配送員又成了問題。起初，中心打算依靠小區志願者服務。但小區志願者主要也是年紀偏小的老年人，而燕山地區的小區大都是沒有電梯的老舊小區，老年志願者很難有足夠的體力完成配送。後來，經過考察，選擇了外賣平臺，保證配送時間，外賣小哥在中午11點半前完成配送，讓老人吃上熱乎飯。

資料顯示，燕山地區自2020年10月實施以來，享受到單項服務專案的老人已經超過4萬人次。吳雪峰說，對於購買這種服務的老年人，政府也會根據情況給予一定的補貼，“針對不同群體，以消費額為基數，給予20%到40%的服務補貼，最高可以獲得1500元。”

智慧

緊急情況可一鍵呼救

“我的心臟不舒服，趕快幫忙撥打120吧！”去年7月25日，指導中心的客服劉換軍值班時接到當地一位老年人的求救電話。電話接通的那一刻，電腦螢幕上同時彈出老人的基本資訊、家庭住址和子女聯絡電話。隨即，劉換軍撥打了120，並聯繫了老人的子女。

此後半個多小時裡，劉換軍兩次聯絡老人親屬，跟進情況。當聽說老人已經到達醫院，她才安心。這次求助依靠連線燕山智慧養老平臺的“一鍵通”裝置完成的。安裝在老人家中的裝置大小就像路由器，如果老年人遇到突發情況，只需按一下按鈕，就會馬上連線到智慧平臺，客服人員就可以迅速幫老人呼叫120。“老年人在突發情況下很不容易把情況說清楚，甚至說不清自己家地址，我們幫助老人撥打，速度更快。”劉換軍說。

在燕山地區，目前已經安裝“一鍵通”裝置1848臺，平臺客服接聽一鍵通應急呼叫及政策諮詢電話1000餘次。

推廣

街鄉鎮將建養老服務聯合體

其他地區能否享受到類似的服務模式？市發改委相關負責人介紹，根據去年底釋出的《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》，本市將立足提升為老服務供給能力和服務品質，針對目前存在的部分社群養老服務設施運營效率不理想、養老服務供需對接不暢等問題，提出要推動基層養老服務機構一體化建設運營，提升基層養老服務的精準性和有效性。目前，市民政局正在研究建立街鄉鎮養老服務聯合體。

“一體化建設運營情況下，首先運營模式得到統一。”吳雪峰說，各服務站在統一的運營模式下經營，更為規範，也更方便管理和監管；服務人員培訓和服務的標準是統一的，不管哪個街道、哪個社群的老人，享受到的服務質量和專業程度是一樣的；智慧養老平臺統一排程為老服務資源，可以更精準地滿足老人各項需求，避免大量剩餘資源囤積、部分資源嚴重不足情況的發生，地區內服務資源更為平衡。

按照計劃，各區將分類分層有序推進街鄉鎮養老服務聯合體建設，到2022年年底，全市所有街道（鄉鎮）要有效建立養老服務聯合體體制機制，到2025年，全市街鄉鎮養老服務聯合體將基本建成，實現良性執行。

流程編輯：郭丹