封面新聞記者 曾業

12月7日，四川萬源市公安局河口派出所所長吳猛，帶隊偵辦一起非法狩獵案，返回派出所後連夜加班，倒在工作崗位上不幸離世，年僅38歲。人們在為所長不幸去世深感惋惜的同時，對非法狩獵再次引發關注。公安機關偵辦非法狩獵案，難點和堵點在哪裡？如何破局？達州為此作了哪些努力？連日來，封面新聞記者對此進行了探訪。

被高壓氣槍擊中的野生動物（達川區公安分局供圖）

【獵殺】

有人非法持槍進林場作案

也有人獵捕宰殺野生動物

今年6月17日凌晨，達州鐵山林場的護林員在林區巡邏時，發現3名陌生男子形跡可疑。鐵山林場鳳凰坡工區主任李波，立即電話通知當地警方和各個工區主任，從兩頭往中間堵的方式，在“老鷹巖”攔住對方去路。不料，其中兩人隨即駕乘尚未熄火的摩托車逃離，另一人被眾人按倒在地，扭送至達川區公安分局管村派出所。

“查獲國家野生保護動物‘麂’一隻，繳獲盜獵氣槍一支。”辦案民警介紹，當天中午，另外兩名嫌疑人主動向公安機關投案。經查，這不是他們第一次作案。今年4月，這3人曾在鐵山林場使用氣槍獵殺果子狸一隻。因涉嫌非法狩獵罪，目前，三名犯罪嫌疑人已被移送檢察機關審查起訴。

嫌疑人獵殺野生動物的工具（達川區公安分局供圖）

為滿足口腹之慾，有人組成團伙鋌而走險，也有人私設陷阱獵殺野生動物。今年6月，達州市大竹縣男子祝某，因使用鋼絲獵套非法狩獵1只豬獾、1只小靈貓、2只果子狸，被大竹縣人民法院依法判處拘役6個月、賠償生態環境損失費1。52萬元。

法院審理查明，2021年5月至2021年10月，祝某採用設定鋼絲獵套的方式獵捕野生動物，先後非法獵捕到4只野生動物並宰殺，冷凍在家中。經鑑定：公安機關在祝某家中查獲的4只死體野生動物，其中1只為豬獾，其整體價值為800元/只；1只為小靈貓，屬國家一級重點保護野生動物，其整體價值為12000元/只；2只為果子狸，其整體價值為1200元/只。法院審理認為，祝某不僅應當承擔刑事責任，還應當承擔相應的民事侵權賠償責任，遂依法作出上述判決。

警方繳獲的電擊工具（達川區公安分局供圖）

【誤傷】

有人因槍支走火右眼失明

也有家畜因誤闖電網喪命

“雖然嫌疑人右眼失明瞭，但仍然要被追究法律責任。”2021年6月29日，達州市渠縣公安局臨巴派出所在辦理黃某旭非法持有槍支案時，發現該人員有非法狩獵嫌疑，隨即將線索移交給渠縣公安局森林警察大隊。

經查，2019年9月，黃某旭發現自家地裡有野生斑鳩在啄食玉米，便返回家中將藏在臥室裡面的火藥槍取出，攜帶火藥槍趕至其玉米地舉槍射擊。但由於槍支卡殼沒有打響，黃某旭便在原地修槍，不料，火藥槍突然走火，導致其右眼失明。2021年6月，臨巴派出所民警在日常工作中發現，黃某旭有非法持有槍支的嫌疑，並在其家中搜出火藥槍一支。經鑑定，該火藥槍能實現發射功能，認定為槍支。前不久，黃某旭因涉嫌非法持有槍支罪和非法狩獵罪被起訴。

公安機關繳獲的部分非法狩獵工具（達州市公安局供圖）

另一起典型案件，則是有人非法狩獵誤殺了村民的家畜。今年8月，達川區公安分局麻柳派出所接到當地一村民報案稱，他家的羊在山上被電網電死。民警鎖定同村的村民徐某波、徐某超後，迅速將兩人抓捕歸案。經查，今年4月以來，二人相約到達川區麻柳鎮白巖村附近，透過連線鐵絲通電製作電網的方式佈置陷阱，共捕獵4只野生小鹿，報案村民的羊因誤闖電網被電死一隻。目前，徐某超、徐某波已被依法移送檢察機關審查起訴。

【困局】

多數案件沒有受害群體

作案方式日趨多樣化

“我們辦理的案子，確實比較特殊，多數案件都沒有受害群體，所以接到的群眾報案數量不多。”達州市公安局森林警察支隊民警介紹，只要接到群眾投訴或舉報，他們都會第一時間介入調查。但是，在實際案偵過程中，舉報人出於各種原因，提供的資訊通常都不全面，有的不願告訴具體方位和案發細節，也有的不願意與公安民警碰面，造成偵辦難度較大，且破案率不高。

“獵捕者的文化程度都不高，且法治意識淡薄，不少人根本不知道自己的行為已違法。”辦案民警介紹，農村地區的居民和偏遠山區的非法狩獵人員，容易接觸到野生動物，且能較為靈活地支配時間，是非法狩獵案件的違法犯罪主體。

該民警分析稱，在達州的眾多非法狩獵案件中，嫌疑人的狩獵工具種類多，作案方式也日趨多樣化。不法狩獵者會選擇野生動物經常出沒的區域，如採食地、水源地，設定獸夾、套子、陷阱，或用電瓶、升壓機、氣槍等工具，採用電擊、煙燻、照射、狙殺等方式進行亂捕濫殺，對野生動物生存及公共安全危害極大。

“我們諮詢過專業的律師，實際上，非法狩獵犯罪入罪標準特別低。”大竹縣森林警察大隊相關負責人坦言，在他們的執法實踐中，發現大多數非法狩獵案件都屬於非法狩獵犯罪。但是，不少基層執法人員對相關法律規定認識模糊，出現了將刑事案件當作行政案件辦理的情況，這在一定程度上放縱了非法狩獵犯罪。

【探索】

試行野生動物致害保險理賠

建立森林協同聯動監管機制

2021年夏季以來，達州主城區和部分割槽縣城區出現野豬，有的鑽進居民小區，有的大搖大擺逛公園。甚至還有野豬在州河裡洗澡，上岸受到驚嚇後還徑直衝向人群，所幸沒有造成人員傷亡。

2022年，達州市通川區林業部門安排資金17。3萬元，開展野豬致害保險工作，與保險公司簽訂《達州市通川區林業局野生動物公眾責任保險服務合同》。協議約定，對全區發生的遭受野豬傷害導致人身傷亡或農作物損失的，由保險公司對被保險人給付一次性傷亡救助金、支付醫療費用以及農作物損失補償金，全區累計保險限額500萬元。

“今年以來，全區未發生野豬傷人事件，野豬致害農作物受損面積60餘畝，報案166件，理賠108件（其餘58件正在理賠中），理賠面積48畝，理賠金額2。918萬元。”通川區林業局工作人員介紹，雖然理賠金額不多，但這項機制的探索建立，得到了群眾認可。下一步，他們將對受理和理賠程式進行最佳化。

開江縣，是達州市唯一還保留林業行政執法隊伍的縣。今年，該縣率先在達州市鋪開縣級林長巡林工作，實現了片區林業站（自然資源所）和林區警長聯動。截至目前，林業執法機構與公安幹警開展聯合執法10餘次，辦理案件4次，移送林業違法線索4條，共同救助野生動物20餘次，還與檢察機關對接並協助完成生態賠償案件7起。

2020年以來，達州市公安局先後印發《林業警長制工作實施方案》《達州市全面推進林長制實施方案》《達州市林長巡林工作制度（試行）》等檔案，推動建立森林協同聯動監管機制。截至目前，全市已全面建立鄉級“林長 警長”制度，落實鄉級林區警長216名，非法捕獵等涉林違法犯罪行為得到有效遏制。

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