現場

巡查員“溜達”幫租客除隱患

傍晚時分，通州區漷縣鎮翟各莊村村委會工作人員李冬伶結束一天的工作後，並沒有急著回家，她騎上電動腳踏車，開啟一項特殊的“任務”。“村裡的自建房很多都用於出租，有的院子同時住著十幾名租客，消防隱患馬虎不得，尤其到了秋冬季節，用電、用氣更得格外注意。”李冬伶是本地的村民，也是一名安全巡查員，村裡用於出租的經營性自建房是她巡查的重點。

巡查員到平房院落檢查安全隱患。

來到一處出租院落，一臺洗衣機正在“隆隆”地轉動，插線板躺在地上，幾個孩子在院子裡玩耍，跑跳中時不時就會踩到電線。李冬伶趕緊拿起插線板，放到洗衣機旁的架子上，並提醒租客：“插線板可不能隨意丟在地上，何況還正連著電洗衣服，要是洗衣機漏水導致插線板短路，或者孩子不小心碰到，可就危險了！”租客聽後連連點頭，表示下次一定注意。李冬伶環視了一圈，沒發現其他安全隱患，這才放心地離開，推上電動車前往下一家。

李冬伶告訴記者，村裡的自建房不比小區裡的住宅樓設計完善，有些自建房沒有預留洗衣機的水管介面，只在院子裡鋪設了公共水管，每次大家要洗衣服時，得先把洗衣機推到院子裡，再從屋裡把電源線接出來，才能給洗衣機連上水、通上電，私拉電線的安全隱患也就頻頻出現。“個別租客圖省事，會直接在租住的臥室裡炒菜做飯，還有一些老人習慣冬天燒柴火炕，用氣、用火的隱患也不能忽視。所以我幾乎每天都要在村裡溜達一圈，今天轉轉這幾戶，明天轉轉那幾戶。”

其實，安全巡查員的工作只是村裡經營性自建房安全保障的一部分。在翟各莊村，除了安全巡查員，還有更多專業人士進行房屋體檢、安全評估、定期培訓等。“村民有這麼多福利，正是因為給自建房上了保險！”李冬伶說。

緣起

醫院周邊平房院落成租房熱門

“以前我們村沒什麼租客，自建房都是自住，但從今年起發生了明顯變化。”村民姬先生說，去年底，北京大學人民醫院通州院區開診，不少外地患者前來就醫，很多患者和家屬一待就是一兩個月，都想就近找地方住。“我們村離醫院很近，步行也就十來分鐘，而且都是平房院落，不用爬樓，有患者看上了這裡的便利條件，來村裡問房子能不能出租。我的房子是幾年前建的，平時也就我們一家人住，剩下的兩三間房閒著也是閒著，要是能租出去，患者方便看病，我還能增收，一舉兩得。”不光姬先生，很多村民也紛紛將自家的自建房出租出去，一來二去，翟各莊村成了租房熱門，不到一年的時間，全村300多戶宅基地中，86戶都迎來了租客，成為了經營性自建房。

然而，隨著租客的增多，安全隱患也隨之而來。“有的院落比較大，村民蓋了近20間房，以前一家四五口人住的院子，一下子住進20來戶，如何進行人員管理，用電用氣安全如何保障都成了迫在眉睫的問題。”通州區住建委市場科科長鄭晴介紹說，近年來，村民利用自建房開展經營性活動日益常見，但由於歷史原因，很多早期自建房土地、規劃、建設審批手續並不完善，而且也未經過專業設計和施工，由此帶來的問題是，一旦原本用於自住的房屋用來出租，使用用途、方式、承載人員等都發生了變化，安全風險也隨之增加。

鄭晴舉例說：“村民自己蓋房時不會去請專業人員來對電路的用電負荷進行評估，自住可能沒什麼影響，可一旦用於經營，租客多了，用電量大了，是否會超負荷就成了未知數。更不要說為了增加居住面積，對原有自建房擅自進行加層加建了。”不僅如此，利用自建房開展經營增加收益的同時，村民也是風險的第一責任人，一旦發生安全事故，還面臨事故賠償、災後重建、第三方損失、鄰里社群關係等複雜問題。

通州區對經營性自建房的安全問題極為關注，針對房屋建築結構安全、建設合法合規性、消防安全、經營安全、治安隱患等進行了綜合整治。“綜合整治雖然取得不錯的成績，但困擾大家的是，如何才能避免出現‘檢查一次、整改一次、反彈一次’的問題，把整改的成效一直延續下去？”鄭晴坦言。

探索

創新村民自建房“保險+服務”

為摸索出一套農村經營性自建房長效治理機制，通州區住建委牽頭消防、公安、農業農村局等部門以及有關鄉鎮，參照北京市建設工程質量潛在缺陷保險承保機構的構成，召集7家保險機構，經過多次討論和溝通，商量出一套給經營性自建房上保險的方案。“這在推動自建房安全管理上還是一個全新的嘗試。”鄭晴說，“漷縣鎮翟各莊村正是其中一個試點。”

漷縣鎮宅基地管理科科長金新告訴記者，投保之前，保險公司和相關部門一起給房屋做“全面體檢”，並給房屋的安全係數“打分”，只有不加蓋、不私搭亂建，符合規範的自建房才能參與投保，而且分數越高，保費越低，最低的一年只需500多元。投保後，若房屋發生火災、坍塌、電氣洩漏等事故，保險可承擔家庭財產損失、房屋主體及裝修等損失，以及租客等第三方的人身財產損失等，總保額達380萬元。“這種投保的方式，一是激勵村民主動消除隱患，引導房主認識自己是房屋安全管理的責任主體，從源頭減少不合規的自建房；二是萬一出現意外，也能透過保險機制化解房主與租客甚至周邊鄰居之間的矛盾和糾紛。”

金新表示，翟各莊村從今年夏天開始對自建房投保做宣傳，“村裡挨家挨戶上門做宣傳，保險公司也組織過宣講會，讓大家瞭解投保的意義，可一開始效果並不理想。自建房沒有審批手續是大家心裡最大的坎兒。”他解釋說，根據《通州區農村宅基地及房屋建設管理的若干規定（試行）》，2020年以後宅基地自建房都有嚴格的審批手續，但早期的自建房各項手續並不完善。

“我一開始也為這事兒猶豫，就怕真要出了事兒，保險公司讓提供這手續、那手續，不然就不能走保險，那我每年投保的錢不就白花了嗎？”村民姬先生說，“後來屬地的工作人員來給我們做解釋工作，明確了我們這類自建房，只要不加層加蓋，不違反規定，就能享受保險，給我吃了顆定心丸。”

村裡還有一對年輕夫婦雖然很重視自家房屋的安全問題，卻又力不從心：“誰都不想自家房子出事兒，我們也清楚自己有管理責任，可我們平時在城區上班，只有週末才能回村裡，實在沒辦法天天盯著，怎麼辦才好？”

金新告訴村民，保險公司聯合村委會，指定專人作為安全巡查員，對投保的自建房進行日常巡查，並且定期聘請有專業資質的第三方公司進行消防隱患排查和房屋結構安全隱患排查，一旦發現隱患，會立即與房主和相關管理部門共享，此外還面向房主開展安全知識、案例講解、日常檢查維護等專業培訓。村民的疑惑和擔憂都消除後，大家的積極性很快高漲起來。10月份和11月份組織了兩次簽約，全村86戶經營性自建房，目前有81戶已經投保。

鄭晴說，透過這樣一套保險機制，房主、租客、保險公司和屬地能勁兒往一處使，不再是誰查誰、誰管誰，大家都奔著確保房屋安全這一個共同的目標努力。對房主來說，不僅主動參與治理，還有專業人士幫忙保障房屋安全；對租客來說，多了一份監督，更多了租住期間的安全保障；對基層政府來說，引入社會資源，各方合作，也讓工作更高效，“大家互相使勁兒，形成一個良性迴圈。”

（原標題：自建房上保險，為安全“加把鎖”，通州翟各莊村平房院落突然成出租熱門，多重安全隱患如何根治）

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