“投資近千萬元建廠，尚未投產便被告知有新專案入駐，需要‘讓路’。然而，在搬遷一年多後仍未拿到宜春市袁州區的補償款……”創業青年張立波非常苦惱。對此，袁州區相關部門給出的說法是，“在未收到正式徵收告知書的情況下就自行搬遷，自身該負責任”。

連日來，記者深入宜春市袁州區相關部門走訪，試圖還原這起糾紛的原委。

▲ 宜春袁州區萍界建材有限公司搬遷一年多後，原廠區一片荒蕪，僅留下幾棟低矮房屋和幾處鋼棚。

反映

尚未投產遭遇“徵收” 搬遷後拿不到補償款

據張立波介紹，他與朋友一起成立的宜春袁州區萍界建材有限公司（下稱萍界建材），與西村鎮村民簽訂租地協議，取得了30畝土地的10年使用權，並相繼在環保、發改委等部門辦理了相關手續，投資900多萬元，但尚未正式投產。

一場突如其來的變故，打斷了企業的正常發展程序。2020年10月前後，袁州區人大常委會主任陳彬、時任袁州區副區長劉衛國、時任西村鎮黨委書記嚴子文一同來到萍界建材現場考察。次日，嚴子文找到萍界建材方面，明確告知需要徵收廠區場地。

2021年5月9日，西村鎮下發的檔案中明確指出，袁州區招商引進了新專案“松鼠部落”，計劃佔用萍界建材場地，已通知萍界建材不要再進行投資，搬遷事宜正在洽談，簽發人為時任西村鎮副鎮長袁慶斌。

張立波介紹，2021年5月24日，袁慶斌來到萍界建材洽談搬遷一事，萍界建材便提出要透過評估公司進行資產評估；2021年5月25日，在袁慶斌辦公室，袁慶斌稱不能透過評估的方式進行補償金額的界定，要求企業出具一張投資清單，然後照價補償；2021年5月26日，在袁慶斌辦公室，萍界建材列出投資清單，投資費用約1000萬元，袁慶斌看後提出只能補償700萬元，若企業同意，則必須立即配合袁州區政府進行搬遷，因為區政府“要地要得急”。

“先有幾名區領導到現場來考察，後面又發了檔案確定要我們搬遷。”張立波稱，由於對方催得緊，企業便於2021年6月開始了搬遷。一番輾轉，萍界建材在萍鄉市落了腳。

然而，企業自行搬遷後，補償款卻遲遲沒有到位。其間，張立波多次來到西村鎮協商，但均無果。

2022年5月，該企業搬遷已近一年，西村鎮迴應稱“按評估報告進行補償”，卻一直沒有給出正式的評估報告。於是，張立波請來評估公司現場評估，評估價值為600多萬元，西村鎮卻稱企業未辦理土地相關手續，對評估價格不予認可。

迴應

西村鎮：萍界建材沒有辦理土地使用手續

對於張立波反映補償款未落實的問題，西村鎮也相應作出了多次迴應。

2021年底，西村鎮出具正式檔案迴應：經調查，萍界建材未在國土自然資源部門辦理任何土地使用手續。原計劃引進“松鼠部落”休閒專案，擬佔用萍界建材場地，後經多次協商，因萍界建材提出的補償標準過高，未達成一致意見，後“松鼠部落”放棄了該場地的使用。

西村鎮告知萍界建材，不再徵用其場地，並根據機制砂企業整治工作要求，對其取締關停。今年9月21日，西村鎮黨委副書記龔德華迴應稱，他剛剛接手此事的時候，萍界建材已經搬離，“松鼠部落”也未使用該企業的場地。透過他們兩個月的努力，不斷做工作，“松鼠部落”同意繼續使用該場地，西村鎮一直是以積極友好的態度來協商處理此事的。

而據龔德華瞭解，袁慶斌口頭承諾補償700萬元給萍界建材的情況並不存在，他說：“我們認為，涉及如此大的金額，肯定會形成一份書面協議，但沒有看到這種協議。”龔德華進一步解釋稱，2022年7月，西村鎮對萍界建材做過初步評估，評估價值為500多萬元。但其中存在一些無法避免的實際問題。萍界建材沒有辦理土地使用手續，屬於違章建築，該評估報告只能作為參考依據，最終還得透過協商的方式來處理。而對於西村鎮當前預估的補償價格，龔德華三緘其口，只稱“還需要再協商”。

沒有辦理土地使用手續的企業為何能建成廠房及附屬建築，並存在如此長一段時間？龔德華回覆：“可能是我們服務不到位，我們也願意承擔責任。只要張立波願意承擔他那部分責任，這事就能談得成。”

宜春市自然資源局袁州分局：地塊屬農業用地無法辦理相應用地手續

在張立波看來，未辦理土地使用手續是導致協商難以進行的關鍵原因，但未辦理土地使用手續的主要責任方是西村鎮政府。他稱，早在2020年6月，萍界建材便請求西村鎮協助他們辦理土地規劃變更手續，西村鎮也允諾協助企業辦理。2021年3月，他們到宜春市自然資源局袁州分局申請辦理手續時，被告知需要鎮政府統一報送，而在要求西村鎮協助辦理時，又被告知企業所在土地需要徵收，手續便無法辦成。

9月21日，宜春市自然資源局袁州分局唐姓副局長稱，萍界建材所屬地塊性質為農業用地，按照總體規劃，從一開始就無法辦理相應土地使用手續。唐副局長髮表意見稱：“如果鎮政府承諾該企業能辦理土地使用手續，這是不行的。這個要講清楚，辦理不了就是辦理不了。”

張立波不解，既然無法辦理土地使用手續，為何要允許萍界建材選址投資建廠？

袁州區營商辦：未收到告知書便搬遷企業也有責任

記者從袁州區營商辦得知，袁州區成立了由區委常委任組長的工作專班，專門協調處理該事項。9月23日，工作專班回覆記者稱，據西村鎮原副鎮長袁慶斌回憶，其與張立波就萍界建材搬遷一事共協商過兩次，萍界建材分別提出了700萬元、1000萬元的補償要求，他均未答應。事實上，袁慶斌並無確定該搬遷補償的最終決定權，且雙方也未簽訂任何協議。

此外，工作專班還回複稱，萍界建材在未取得用地許可和建設許可的情況下，擅自進行專案建設，屬於違法佔用農業用地，其建築屬於違章建築，行為也違法。

同時，該企業在未收到正式徵收告知書的情況下自行搬遷，自身也負有責任。專班成立後，工作組組長多次作出批示並接見信訪人，也先後多次召開工作協調會，但由於該企業提出的補償要求過高，並對袁州區提出的解決方案不予認可，雙方就補償問題難以達成一致意見。

工作專班稱，鑑於此，袁州區將繼續積極與企業進行對接溝通協調，爭取在合理範圍內就補償標準與企業達成共識。若難以達成共識，萍界建材不屬於公共利益徵收範圍，袁州區政府有權對其不予徵收。對因口頭催促導致企業搬遷所造成的損失，袁州區政府願意協商解決，並給予一定合理補償。若實在難以達成一致意見，建議萍界建材走法律途徑妥善解決此事。文／圖 盧勇 本報全媒體記者範晶