1月30日，四川生育登記取消結婚限制的訊息引起社會熱議。當日，四川省衛健委迴應，修訂後的《辦法》並非鼓勵或倡導未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉移到生育意願和生育結果上來，迴歸人口監測及生育服務本位，目的是推動人口監測更加精準，從優生優育角度讓更多孕產婦能享受應有的服務。

當生育登記不再與結婚與否、生育數量掛鉤，變化也在網上引起了廣泛討論，“是否意味著鼓勵未婚先孕、未婚生子？”“女性權益是否能夠得到保障？”“衝擊了傳統家庭觀念？”對此，1月31日，記者採訪了四川發現律師事務所婚專委主任、成都大學法學院講師賀海燕博士，針對新政策的一些法律問題做討論。

非婚生子女此前亦能“上戶”

新政策實施後非婚生子女或將增多

實際上，在新的生育登記政策前，根據《中華人民共和國戶口登記條例》及《四川省戶政管理工作規範》（試行）相關規定，非婚生子亦享有戶口登記的權利。

根據《四川省戶政管理工作規範》（試行）第20條的規定，非婚生子女提供出生醫學證明；父母雙方居民戶口簿、居民身份證；居委會、村委會證明以及社群民警的調查報告三項材料即可辦理出生戶口登記。

“相比正常的有婚姻關係的婚生子女，只少交了一個結婚證。”

賀海燕說，“以前不結婚生孩子辦的手續，相對麻煩，現在更簡便。”

賀海燕認為，新政策實施後，存在非婚生子女增多的可能性。但這些非婚生子女是正常戀愛的非婚生子女（即未婚先孕所生子女）還是夫妻一方婚內出軌所生育的非婚生子女（俗稱私生子），二者將來的佔比，目前尚且無法準確預測。

她介紹，在目前的法律框架內，非婚生子女和婚生子女所享有的權利義務是一致的，沒有任何區別。根據《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編和繼承編、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規的規定，

非婚生子女享有與婚生子女同等的權利。

例如，二者在未成年時，均有被父母撫養、教育和保護的權利，均是第一順序的法定繼承人；成年後，均有贍養父母的法定義務。

“一夫一妻制”名存實亡是一種誤讀

配偶出軌構成重婚或與他人同居者可依法起訴保障權益

新的生育登記政策出臺後，網路上出現了“一夫一妻制名存實亡，丈夫出軌，女性權益得不到保障”等類似觀點。賀海燕認為，這是一種誤讀。

“新的生育政策出臺後，並不能從根本上動搖‘一夫一妻制度’，且根據現行法律，對有婚姻關係的女性和同居關係的女性保障也未產生變化”。

賀海燕舉例說，如果有婚姻關係的婦女，其是配偶的法定繼承人，依法可以作為配偶的第一順序的法定繼承人參與繼承。但僅是非婚同居的話，該婦女並不能享有該同居者的繼承權。

又如，婚姻關係須依法透過協議離婚或訴訟離婚解除，並根據《民法典》的相關規定處理子女撫養問題，分割夫妻共同財產等，但同居關係的解除，無須經法定程式，如果分割財產無法達成一致的，提起相關訴訟即可。

“總而言之，

法律對婚姻

關係的保護更周全，

對同居關係則持不贊成不反對的態度，保護是較為有限的。

”賀海燕說，值得一提的是，在婚姻關係中，如果有證據證明對方出軌的行為已構成重婚或與他人同居者，可依法提起離婚訴訟，並要求對方支付離婚損害賠償。

而關於婚姻一方未經另一方配偶同意，將夫妻共同財產贈與第三人的，根據《民法典》的相關規定，另一方配偶仍然可以透過訴訟要求第三人返還。法院會根據個案情況進行判斷，公眾對此不必過於擔心。

建議：應跟進同居關係法律保障

明確出軌等違反夫妻忠誠義務行為的法律責任

賀海燕認為，

隨著該新政策的出臺，在立法層面，至少對同居關係的法律保障、出軌等違反夫妻忠誠義務的行為的法律責任兩方面進行跟進。

隨著社會觀念的變化，針對我國目前不婚和晚婚現象及群體的增多，立法應加強正常戀愛的非婚同居者中女性，包括年輕女性和老年女性權益的保障，以維護女性的合法權益。

另外，還需明確出軌等違反夫妻忠誠義務的行為的法律責任。賀海燕解釋，首先，對出軌等違反夫妻忠誠義務的行為，在學術界和司法實務中，對於其是違反道德義務之行為還是違法行為存在較大爭議，導致在司法實踐中，出軌者的違反道德義務的成本或違法成本極低，通常完全不用承擔任何法律責任或僅承擔非常輕的法律責任。

“無論是‘出軌’的定義還是其法律責任，在我國現行立法中均未作出明確規定。”賀海燕說，而與“出軌”意義接近的“與他人同居”甚至是“重婚”，則因對當事人的舉證責任提出較高要求而很少能夠得到人民法院的認定，從而導致了殘酷事實——“出軌”並非離婚的法定事由，也不是離婚損害賠償的法定事由，故出軌者大機率不用承擔任何法律責任。

“這在一定程度上對婚姻制度的穩定性和嚴肅性造成了非常明顯的不良影響。因此，隨著新政策的實施，明確出軌等違反夫妻忠誠義務的行為的法律責任也迫在眉睫。”

封面新聞記者 戴竺芯

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