本文轉自：人民網-湖南頻道

湘江新區二級調研員汪世震現場調研未管所施工現場。受訪單位供圖

從牆皮脫落、環境雜亂、設施缺乏，到立面翻新、綠化提升、服務最佳化……湖南湘江新區聯合龍湖公益基金在廣廈新苑、桔洲片區等小區開展的適老化改造小區均於近日換上了新顏。透過創新融資渠道，湘江新區讓小區的“生活功能”提檔升級，也進一步強了小區的自我“造血”功能。

自廣廈新苑A區和湘衛花苑啟動改造以來，由於改造內容多、改造成本高，涉及費用約200萬元。單純依靠政府的財政投入，很難滿足大量老舊小區改造的資金需求。

如何解決資金來源？湘江新區將目光投向專注社群公共空間改造及居家環境適老化改造的龍湖公益基金萬年青計劃。雙方經協調對接，龍湖公益基金全額出資，新區為全市老舊小區改造引入社會資本作了一次有效的探索。

近年來，湘江新區堅持“誰受益、誰出資”的原則，形成“中央資金+地方財政資金+業主自籌資金”三級共擔的可持續資金配置模式——在2020年嶽麓區老舊小區改造示範專案新塘小區，原產權單位國安局出資260萬元，小區居民自籌資金500萬元，用於政府統籌推進電梯加裝專案；2022年改造專案湘衛花苑小區，原產權單位省衛健委出資400萬元，全力打造智慧社群建設。

“業主自籌資金”發揮效用之外，嶽麓區人居環境事務中心負責人認為，“關鍵在於探索能夠撬動更多社會資本的改造模式”。

其中，銀盆嶺街道的嶽銀二村便是新區引進社會資本參與老舊小區改造的一次“試水”。透過空間整理，小區騰出150個停車位改建為社會停車場，引入第三方運營單位新增小區廣告收益，再將停車、充電樁收益等用於反哺小區的日常維護，形成長效收益回報。

“老舊小區改造費用、今後運營費用、提供城市和社群公共服務的費用等資金需求量大，透過嘗試拓展參與主體的利潤空間、提升投資收益，運用市場化方式增強老舊小區改造對社會資本的吸引力，才能使其能夠長期有效參與其中。”嶽麓區人居環境事務中心負責人強調。

湘江新區開發建設局公佈的資料顯示，新區老舊小區改造專案庫共有325個，涉及74545戶，2423棟，714萬平方米。2021年前已完成改造任務53個，剩餘272個將於2025年前分年度完成改造。

一個個由表及裡的改造專案，無疑是一個複雜的綜合性系統工程，由此帶來一個現實問題——改造的資金從哪來？

湘江新區開發建設局相關負責人表示，將加強對老舊小區改造專案包裝策劃，深挖專案潛力，積極申報配套資金、發行專項債劵。“探索存量資源整合利用，再透過市場運作的方式引導社會資本參與老舊小區改造、運營和管養，充分調動各方積極性，這將是我們努力的一個好方向。”（王娟娟）