“沒想到現在從拿地到開工能夠這麼快，像我們這樣的山東省重點專案，原本拿到地後需要3-4個月完成整個審批流程，現在透過標準地出讓的方式，將開工手續納入模擬審批，至少節省了2個月時間。專案早落地、早施工，就意味著能早投產，讓我們享受到了實實在在的便利。”奇瑞汽車青島基地專案辦理用地手續的負責人說。而這只是青島市即墨區推進工業用地出讓實施“標準地”改革的一個縮影。

所謂工業用地“標準地”出讓，是指在完成區域評估的基礎上，帶著固定資產投資強度、容積率、畝均稅收等一系列標準進行出讓的建設用地。企業拿地後完成告知承諾後即可開工，建成投產後按照法定條件和既定標準進行驗收。而一塊小小的“標準地”背後，折射的是即墨區專案審批最佳化和土地高效利用。

近年來，落戶即墨區的工業專案逐年增多，探索實施“標準地 承諾制”工業用地出讓制度改革，是即墨區深入踐行“最多跑一次”改革。2020年12月25日，為進一步最佳化營商環境，保障重大專案落地，自然資源局牽頭啟動了工業用地“標準地”出讓改革工作，按照“事先作評價、事前定標準、事中作承諾、事後強監管”的原則，積極主動推進“標準地”改革各項工作，以便企業“拎包入住”。速度背後是自然資源局從“衙門”向“店小二”的轉變，從專案的引進到落地，力促即墨區跑出改革“加速度”。

資源配置“能優則優”，用地潛力“能挖就挖”，要素保障“能保必保”，審批環節“能簡盡簡”。圍繞推進工業用地出讓制度改革，自然資源局以“畝產效益”為核心，以要素資源市場化配置為導向，即墨區印發了《功能區“標準地”出讓試點實施方案》，在經濟開發區、藍谷高新區兩個省級園區及青島國際招商產業園新能源汽車產業集聚區（即墨片區）範圍內試點進行工業用地“標準地”出讓，在新增工業用地中逐步推行“標準地”供地機制，促進土地資源要素向高階產業和優質企業集聚，推動產業轉型升級、經濟高質量發展。

按照傳統的供地模式，工業建設專案從備案立項到開工建設，辦理各種審批手續，一般約定1年內開工建設，透過實施“標準地”出讓，壓縮審批時限，力爭3個月內保障專案動工開發。自然資源局事先定標準，明確工業專案用地標準地“3 X”指導性控制指標體系，透過機制自動篩選優質企業，土地“自帶嫁妝”出嫁，企業對標競價，按標準施建，倒逼企業在申請用地時必須嚴格對標，量體裁衣，以較少的資源消耗爭取更大的產出，實現土地節約集約利用，企業高質量發展。

在推行“標準地”的過程中，自然資源局聯合發展和改革局、行政審批局等多個部門，協調配合推進建立“標準地”專案全生命週期管理，打通專案評估、備案審批、開工建設、竣工驗收和專案竣工後評價等各環節鏈條，實現閉環管理，大大縮減企業辦事時間，加快專案落地，讓企業享有更為高效便捷的服務。

2021年，為落實即墨區委、區政府“專案落地年”的戰略部署，自然資源局按照“試點先行、總結推廣”的原則，全面推行“標準地”制度，在固定資產投資強度、建築容積率、畝均稅收3項指標基礎上，新增單位能耗標準、單位排放標準2項指標，制定“5 X”具體控制性指標，以“土地出讓合同 履約監管協議”的方式，實行部門聯合監管。

此次推出的“標準地”出讓方式，是專案“承諾制”的深化，兩者疊加更是產生了1 1大於2的效果。截至目前，即墨區已完成了汽車產業新城奇瑞汽車、新利馳、雲科智慧等29宗、1628畝工業用地專案“標準地”出讓。

一塊“標準地”，撬動了即墨區各類園區招商專案的最佳化，也撬動了土地資源的集約高效利用。而這塊帶著“標準”出讓的土地，更是讓企業享受到了“放管服效”改革的紅利，感受到了“有為政府”的真作為。下一步，自然資源局將進一步深化拓展“標準地”改革，透過簡化、最佳化、標準化工業專案供地程式，實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一，指導各園區加大“標準地”改革力度，加強監督管理，督促企業兌現承諾、早日達產見效。（劉文靜）