今年以來，我市開展並聯審批服務，讓政府與企業、服務與需求無縫銜接。近日，我市一家企業一天內拿到“五證”，打破以往“先拿地、再辦證”的傳統慣例，行政審批跑出了加速度。

辦公現場（王壯攝）

4月16日，記者來到位於高新區九為新材料專案建設現場，大型工程機械和施工人員密切協作，到處一派繁忙的建設場景。該專案佔地160畝，是集研發、設計、生產、銷售、租賃為一體的新一代綠色建築材料及科技建築工藝創新型專業化公司。3月底，該公司在一天之內同時拿到新建專案的五張證《不動產權證書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《審圖合格證》《建築工程施工許可證》，這也是整個徐州地區首個“五證齊發”專案，標誌著我市“拿地即開工”再提速！

五本證書（王壯攝）

拿著“新鮮出爐”的五本證書，九為新材料專案負責人李俊強高興地說：“如果一個證一個證地辦理，至少要三個半月到四個月的時間。五證齊發給我們帶來了很大的好處，3月29號拿證，4月1號開工建設，進度就提前了三個月。我們第一個享受徐州‘拿地即開工’紅利，對邳州的營商環境感到非常滿意。各個職能部門包括準備手續、資料都可以上門服務，這是我們在別的地方沒有經歷過的。”

施工現場（王壯攝）

所謂“拿地即開工”，就是拿到土地即開工建設。以前拿到土地以後必須辦理完建設手續才能開工建設，現在是將拿地和辦理建設手續同步進行，利用拿到土地之前的空檔期，對專案建設手續進行模擬預審批。為進一步提升營商環境，加快重點產業專案落地，市行政審批局積極探索“拿地即開工”審批模式，讓原本需要2-3周的時間縮短到了1個工作日，透過全程代辦服務和賦權事項下放承接，促進產業專案早落地、早開工、早投產。

市行政審批局投資建設科科長薛東明表示：“行政審批局會同重大辦、住建局前期梳理‘拿地即開工’專案八個，經過對接可進入‘拿地即開工’程式。接下來審批局將進一步摸索細緻的方案，力爭將‘拿地即開工’常態化，更好地為更多的專案服務營造良好地營商環境。”

審批流程圖（王壯攝）

行政審批局針對重點建設專案專門出臺了幫辦代辦實施方案，代辦員全程提供“店小二”式的服務。以土地公示期間為例，代辦員不僅輔導企業進行土地網拍，後期還召集建設、設計、勘察、施工、監理五方單位參加專案推進會，當場制定實施計劃，責任到人，確定時間節點，形成專案推進計劃表，碰到問題當場解決。

市行政審批局局長潘麗麗介紹：“目前透過案例的梳理和流程的再造，這種操作辦法是非常受歡迎的。企業的開工日期可以有計劃性地提前，而不是像以前被動地等，部門對技術性的審查也是高效聯動。”

提供“店小二”式服務（王壯攝）

說起徐州市首個“五證齊發”成功落戶邳州，這得益於我市創新實施“企業承諾真實，政府承諾及時”的“雙承諾”審批模式，實現了審批和企業生產雙雙提速增效。

市行政審批局局長潘麗表示：“就是在這種承諾機制的情況下，很多部門都嘗試了一些前置審查，所以‘拿地即開工’方案拿出來之後，在邳州碰到這種流程的再造，阻力是最小的，大家對這種方案的操作接受程度也是最快的。目前各個部門模擬性地審查，也希望下一步能把‘拿地即開工’從工業專案應用到更大的工程類專案批建過程中。”

記者| 王慧王壯