給定材料

1。某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是週六，市民們像往常的週末一樣逛街、聚會、休閒。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外面的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達2米，公交車、小汽車變成了“船”。類似的事件，在全國很多城市都曾出現過。市政建設與城市改造不同步的現象至今仍然是個不小的問題。有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數城市的市政公用事業連“健康”都算不上。（全部材料請網路搜尋）

考試要求：

（一）依據“給定材料1~5”，簡要回答下面兩題。（20分）

1。試指出市政公用事業建設的主要內容，並談談市政公用事業的重要性。（10分）要求：準確、簡明，不超過150字。

2。“給定材料1”裡說“連健康都算不上”指的是什麼問題？問題存在的原因是什麼？（10分）要求：全面、準確、有條理，不超過100字。

（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定材料，為當地居民社群的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。（20分）

要求：（1）體現國家節約水資源的有關精神，說明為什麼要節水；（2）簡明、通俗，利於老百姓理解；（3）不超過400字。

（三）我國市政公用事業發展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業改革的方案，請結合給定材料，指出該方案應明確解決哪些問題。（20分）要求：（1）準確全面，條理清楚，有針對性；（2）表達簡明扼要，不超過400字。

（四）相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定材料寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）要求：（1）自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯絡實際；（2）說理充分，結構完整，語言流暢；（3）不少於800字。

【真題解析】

十三省公務員聯考申論試題以水資源的有效利用和科學管理為切入點，反映的主旨是促進以水資源為重點的公用事業改革，尤其是推動水資源產品價格改革，以實現水資源的科學合理利用。此次考試在材料話題的選擇和題目的設定上都有所變化，具體體現在三個方面：第一，整套試卷材料不再是圍繞一個核心展開：材料1和材料2介紹市政公用事業建設問題，材料3~7反映水價改革問題。雖然兩者結構上是總分關係，但是材料的側重點在於水價改革這個小話題。第二，題型有所變化。一方面表現在為了全面考查考生的能力，題目往往綜合了多種題型，如第一題屬於“概括+分析”；另一方面表現在題目注重實踐性和操作性的傾向明顯，如第二題要求以居民社群管理者身份擬寫一份宣傳材料。三是大作文要求比較具體。第三題是“概括+對策”。

【參考答案】

（一）

1。城市公用設施包括：

（1）市政設施：城市道路、城市橋樑、城市排水設施、城市道路照明設施等。

（2）公用設施：城市供水設施、城市供熱設施、城市燃氣設施、城市通訊設施等。

（3）專用設施：學校、公園、醫院、銀行等。

城市公用設施重要作用：一是為公民提供生活場所；二是保障功能；三是促進經濟發展。

2。“不健康”是指城市公用設施方面存在問題。一是設施建設滯後於城市發展；二是設施老化嚴重，功用降低；三是發展不均衡；四是市政基礎設施建設資金投入不足；五是缺少統一規劃，佈局不合理。

（二）

標題：樹立節約用水理念，做文明居民

我國是個極度缺水的國家，且分配嚴重不均，人均佔有水資源量很小，各地均不同程度面臨用水危機。我市屬於貧水區，人均水資源佔有量不足全國的五分之一，世界的二十分之一；而居民的節水意識不強，浪費水現象普遍存在，用水效率不高。這些都造成了我市資源供應緊張的局面，長此以往必將影響市民的正常生活和我市經濟社會的持續發展。樹立節約用水理念，節約用水，已經刻不容緩。

節約用水能在不影響居民生活的前提下大幅減小水資源的利用量。例如L市，採用節水措施後，城市經濟發展了，用水量反而下降了20萬噸每天。Q市城市用水人口增長了2萬，但居民用水量卻下降了15%。有專家指出，改掉不良的習慣可以節水70%，如洗臉時不要讓水一直流，採用節水器具等。只要做到這些，便可以取得良好的節水效果。建設資源節約型社會是國家的重大戰略，也關係著居民的切身利益。希望大家行動起來，樹立健康理念，節約用水，做文明居民！

（三）

應當明確解決公用事業改革、政府調控等問題，具體包括以下幾個方面：

1。公用事業資金投入在國民經濟發展的比例小，且規模不大，未能充分發揮公用事業資金投入對經濟增長的拉動作用。

2。在市政公用事業的改革過程中，出現了一些外資企業溢價收購城市公用設施的現象，它們可能在將來的運營過程中將負擔轉嫁給老百姓，加重老百姓的負擔。

3。在沒有經過深入的前期論證分析的情況下，政府盲目出售市政公用設施，且對於某些沒有效益，需要政府投入才能運作的公用事業，政府也採取了市場化改革措施，將其出售，交給社會資本運營。

4。法律缺乏關於經營市政公用設施的權利義務的明確規定，且政策法規、標準、管理措施、管理能力等沒有配套。

5。政府與獲得特許權企業之間的權利義務關係也不夠明確，政府沒有切實履行對市政公用設施的監督和審查工作，缺乏監督檢查機制。

6。公用事業建設不能僅靠政府單一的財政投入，需要積極引進社會資本。

（四）

標題：實施階梯式水價，積極推進水價改革（提綱）

水雖然是一種公共資源，但是當前我們的水價低於供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環境的治理成本。因此，必須充分發揮市場機制和價格槓桿的作用，加快推進水價改革。（反駁錯誤觀點，指出改革水價的必要性）（論述略）國家水資源價格改革的意義：第一，有利於促進城市居民用水戶樹立節約用水的觀念；第二，有利於促使工業用水戶進行節水方面的技術改造，推動產業結構最佳化升級；第三，有利於提高用水效率和效益。（水價改革的意義）（論述略）

國家水資源價格改革的基本思路：實行階梯式水價。階梯式水價分為增階梯式和降梯式。說明增階梯性水價的概念及意義。增階梯性水價有利於促進節約用水，讓多用水付出更高的代價，有利於促進個人和企業節約用水，是一種透過經濟手段管理水資源的有效方式，應該積極推廣和科學利用。（指出水價的改革思路）（論述略）

水是生命之源，雖然是可再生資源，但不是無限資源。我們只有積極推進階梯式水價，深化水價改革，從制度上減少水資源的浪費，使得水資源得到合理利用，才能夠保證我們的社會實現可持續、和諧向前發展。

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