在淄博市臨淄區臨淄大道，最近新安裝了一批智慧節能路燈，這些路燈能自動調節亮度，能耗低，每年節能60%以上，而安裝路燈卻不需要財政花錢，還實現了城市基礎設施的升級改造。

用改革思維、市場化理念

破解政府投融資難題

說起以前的路燈能耗，臨淄區市政園林中心副主任王振勝介紹，以臨淄大道路燈為例，原有892盞高壓鈉燈，存在能耗高、成本高、光效低、使用壽命短等缺點，年度耗電135萬度，電費支出95萬餘元，加上維修維護費用20萬餘元，一年下來就115萬餘元。一條主幹道的能耗就這麼高，城區這麼多主幹道，一年下來光電費就超出預算。再加上部分路段路燈老化，需要改造，種種費用算下來，財政負擔太重。

在這種情況下，臨淄區開始尋求用改革思維、市場化理念破解政府投融資難題，探索走出了一條財政“零投入”推動城市共建共享的“臨淄路徑”。

“合同能源管理”模式

蹚出“臨淄路徑”

經過學習探索，臨淄區把共享理念貫穿城市建設運營的全過程、各領域，推出了“合同能源管理”模式。這種模式是在政府主導前提下，透過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供一整套的節能服務，並從客戶進行節能改造後獲得的節能效益中，收回投資和取得利潤的一種商業運作模式，其實質就是以減少的能源費用來支付節能專案成本的節能投資方式。“合同能源管理”是先投資、後收益，在專案運作之初，企業需先期提供啟動資金、裝置及安裝除錯、維修保養等一攬子服務，後期回收收益。

王振勝介紹，臨淄區先是引入社會資本，在部分路段進行試點，對齊魯化學工業區717盞高壓鈉燈進行節能改造，採用節能效益分享型的照明合同能源管理的模式，公開招標確定中標企業，經過試驗確實達到了節能60%以上。“政府無須投資，由政府與中標企業共同分享合同年限內節約下來的能源費用獲取投資回報。合同期滿後，中標企業所安裝的所有裝置全部歸屬政府所有，這樣就等於政府不需要花錢，卻又給城市更換了新裝置，滿足了城市改造升級的需求。”

在齊魯化學工業區改造717盞路燈，年節電率達到60%的試點基礎上，臨淄區逐步在臨淄大道、雪宮路、太公湖推開，凱創公司、北京市政集團等知名專業公司參與建設，應用場景也從路燈改造向道路綠化、燈光秀場、公益廣告等逐步延伸，建立“政府主導、企業運作、社會參與”多元資金保障機制，推行“市場化投入、專業化運營、長效化收益”的可持續發展模式。

王振勝給記者算了一筆賬，以臨淄大道路燈改造為例，採用優質高效的路燈燈具之後，節約電費及維護費用65萬元左右，將節省60%以上的能耗，達到政府省錢、社會節能、企業盈利的“三贏”模式。

政府投資多元化

讓城市又美又亮

臨淄區委辦公室副主任曹元剛介紹，“合同能源管理”模式實現了政府投資多元化。臨淄區透過採用“合同能源管理”模式，既提升城市景觀，又節約建設成本，透過“良性競爭”實現“花最少的錢、辦最大的事”，讓政府把有限的財政用在刀刃上，投資在更關鍵、更優先、更急迫的民生領域，讓政府的“錢袋子”鼓起來，讓能辦的“民生事”多起來。

此外，“合同能源管理”還加速了節能減排，促進了城市精細化管理。以臨淄大道為例，按照合同約定，政府每年獲得節能收益的10%，這部分收益可以用來改造道路綠化。現在的臨淄大道正在打造“三季有花、四季有景”的複合式景觀，新植紅楓景觀色葉苗木150餘株、草花1。5萬平方米，增設路燈杆景觀花柱300餘組，成為了道路上最亮麗的風景線。“其他道路也在陸續打造景觀，例如雪宮路在按照‘動感臨淄、繽紛之路’的設計理念，綠化、亮化一起抓。”曹元剛說起城區道路發生的變化，對於“合同能源管理”模式將來帶給城市的改變更是充滿了信心。

下一步，臨淄區將繼續探索“合同能源管理”模式的深化，引入科學的理念、專業的團隊，讓專業的人幹專業的事，綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段，透過城市管理目標量化、管理標準細化、職責分工明晰化等，形成以“精緻、細緻、深入、規範”為內涵的城市管理模式。

大眾日報淄博融媒體中心記者 徐曉會