秦始皇掃平六國後，有一個人曾經向秦始皇提出要更改國體，秦始皇卻斷然拒絕，可是誰也想不到，這竟然給大秦滅亡埋下了禍根。此人到底是誰？他又提出了什麼樣的建議？如果您想知道，就讓小編來為您揭秘。

公元前221年，經過百年的紛爭和後十年的苦戰，秦國終於以一國之力掃平了六國，成為了中原統一王朝。

別看秦始皇已經定鼎中原，可畢竟是第一次做天下共主，秦始皇的內心也非常慌亂。以前管的地盤兒，是秦國這塊巴掌大的地方，所有的子民都在自己的腳下，管起來相對非常容易。可如今六國都已收在囊中，在想用管理秦國的辦法來管理天下，顯然就已經不靈了。

為了能夠找到一個合理的方式來統一管理國家，秦始皇特意召開了一次朝會，就“大秦國體制”展開了深刻的會談。首先發話的肯定是丞相，當時秦國的丞相叫王綰，號稱有天縱之才對於治國，他有著自己的一套理念和見識。

王綰首先發話，他認為六個國家剛剛被攻破，人心不服，尤其是燕國，齊國以及楚國三地，離咸陽最遠，若是不派重兵統領，恐怕日後必然生亂，因此往往認為王綰認為，應該把秦始皇自己的兒子分封到這些地方去，起碼也能鎮住場子。

對於這個意見，朝廷眾臣紛紛點頭，認為王綰的分析非常正確，尤其是以王子震懾的方式，更加讓人信服，起碼讓原來六國的貴族斷絕復國的信念。

不過，總有人特立獨行，在人群中跟別人唱反調，李斯就是這樣的人。當時的李斯還是廷尉，也就相當於司法部長，專門管理國體刑律等問題。按理說，對於討論國體，並沒有他什麼事兒，可是李斯為了表現自己，還是橫插一腿進來。

李斯對王綰的話進行了否決，並提出了自己讓人信服的建議——郡縣制。估計不少人都不知道郡縣制和分封制的區別，小編用大白話給您粗略講解一下。

分封制：皇帝把天下的土地割成數塊，將每塊土地分給一個兒子，這個兒子也就相當於這塊土地的國王，掌管著此地的稅務，刑獄，兵馬，不但可以將本地的財政收歸自己囊中，而且還能豢養大量的兵馬，只要每年向中央政府按時繳納一定的稅賦就ok了，假如中央政權受到了威脅，各地兵馬都要前來相助救駕，這種形式就叫作“勤王”。總而言之，該制度也就相當於一個大國之中分成無數個小國，小國的各位國君都要挺皇帝的統一安排。

郡縣制：就是將一個國家分為很多的郡縣，在郡縣中，由朝廷中央設定官吏管轄此地，中央對郡縣官員有任免權。正所謂“鐵打的衙門流水的官”，就是郡縣制的實質。當地的官員有權管理稅務、刑獄、兵馬，卻無權擁有，所有的調配必須由朝廷中央發號施令。

李斯認為，春秋戰國數百年的戰爭，正是由於周朝實行分封制導致的。李斯認為，即使是秦皇的子嗣，也不能分封各地，因為他們的後代會日益生疏，就如同周王室一樣，53個國的國君都姓姬，最終還是打的不可開交。如果採用郡縣制的辦法，就可以完美的避免這個問題，畢竟所有的任免權都在朝廷，這就是中央集權的最好方式。

此時秦始皇被李斯說的心服口服，最終廢止了王綰的建議，而選擇了李斯的郡縣制。不過，在整個過程中，他們卻忽略了一個問題，那就是李斯偷換了概念。

王綰所提出來的分封制，只是就齊楚燕三地而言，因為這三國的距離太遙遠，中央的權力觸手很難涉及。對於秦國能直接覆蓋的範圍，才能實行郡縣制，可是李斯卻沒有根據形勢而有利分配，終於在幾十年後，郡縣制的弊端馬上顯現了出來。

秦二世時，由於“苛政猛如虎”，各地爆發了反秦的鬥爭，最先拉起義旗的正是楚地的陳勝吳廣，接著便是項羽與劉邦的反秦起義，兩隻軍隊也都是從楚地雄起。在起義爆發後，秦國卻並沒有做出快速反應，由於離咸陽太遠，所有的政令都不能及時傳達，因而拖慢了秦軍鎮壓的步伐。

在主流的說法中，很多人對分封制不屑一顧，認為這是歷代王朝最大的弊病，可是話說回來，分封制既然能在以後的數個朝代中繼續被沿用，即使它有著不少的漏洞，可是它一定也有自己的獨特優勢，以吸引著歷代帝王。歷史都有兩面性，而我們看待它的眼光，卻必須要客觀與公正，這不僅是歷史之幸，更是文化之幸…