編者按丨

四路並進，協同發展，河南開放大門越開越大。

通江達海、河海聯動，干支聯動、交旅融合，河南正加速對接“海上絲綢之路”。

目前，河南內河航道通航里程逾1700公里，建成周口、信陽、漯河、平頂山港4個以貨運為主的港口。

未來，這一通航總里程將翻番至3670公里，形成“一縱三橫九支+其他航道”的總體佈局，“2+8”分層次港口布局。

其中，尤為值得注意的是，省會鄭州也將透過鄭州港和賈魯河航道建設，直通江海。

“鐵公機”發達的鄭州，為什麼需要水運？賈魯河能通航嗎，鄭州港具體如何佈局？是接下來將要探討的問題。

【大河財立方 記者 陳詩昂 文 朱哲 攝影】

鄭州港、賈魯河航道建設工程宏大，僅跨河橋樑便是一大挑戰。

由此帶來的巨大投資，是必須正視的問題，因此還會涉及專案的經濟性問題。當然，對於北方省份來說，水資源的天然貧乏，可能導致河流徑流不足，也是一個需要討論的問題。

圍繞這些質疑和爭論，本篇將逐一梳理。

焦點一 可能性

賈魯河能行船嗎？

缺水，曾是賈魯河停航的根本原因，現在它還是嗎？

河南省水利廳官網資料顯示，河南省水資源總量為全國總量的1。43%，人均、畝均水資源總量僅相當於全國總量水平的20%左右。豫東、豫北平原地區水資源嚴重匱乏。而賈魯河所流經之處，正處於這一區域。

由此看，對於賈魯河水量能否滿足通航要求的討論和質疑，有一定道理。

7月末，正值河南汛期，這時的賈魯河河道，水流打著漩兒向前，看起來水並不是通航的阻礙。

對於這一問題，設研院交通規劃院副院長周城認為，

建設鄭州港、賈魯河航道能納入規劃，說明水的問題已經經過論證。

未來在做工程可研報告時，還需要就此進行更為詳細的論證。從專業角度來看，航道設定多道船閘後，可對航道水資源進行分配和保證。

在設研院水運水利規劃設計院院長阮錦樓看來，賈魯河過去是人工運河，當時也是為了通達江南。在不考慮從黃河引水的情況下，利用河流本身的天然徑流，以及鄭州市城市中水就能滿足行業發展的需要。而且隨著鄭州的發展，城市中水水量會逐步提高。

而根據中牟水文站和扶溝水文站的水文資料，賈魯河年平均徑流量分別為4。88億m³和4。69億m³。同時，鄭州市城市中水年排入賈魯河約1。7億m³。

據瞭解，目前鄭州市處理達標後的中水排入賈魯河，三劉寨、楊橋等引黃灌區引黃灌溉部分退水也排入賈魯河，導致賈魯河實測徑流量大於天然徑流量。

阮錦樓受訪時也提及船閘的作用。他說，透過省水船閘的使用還可以節約30%～50%的水。

“有了船閘以後，賈魯河就成了一條渠化河流，透過船閘的控制，河道就相當於被分割成一個個水庫，因此對水的消耗很有限。”

焦點二 算算賬

划算嗎？

如何解決跨河橋樑問題，是賈魯河航道工程的一大難點。

資料顯示，從賈魯河與沙潁河交匯處至隴海鐵路，全長148公里。僅是跨河高速公路一項，就有鄭民高速、安羅高速、商登高速、蘭南高速、鹽洛高速、商周高速等。此外，鄭阜高鐵也跨越賈魯河。

根據統計，賈魯河沿線跨河橋樑近70座。按照賈魯河四級航道的標準，航道通航淨高不小於8米，淨寬不小於90米，因此可以預見沿線需要拆除、改建的橋樑不在少數。

據記者瞭解，賈魯河航道工程總投資約為130億元。

對於工程的經濟性，阮錦樓接受記者採訪時表示，交通行業投資大多具有公益屬性，即其本身不產生收益，但社會效益好、對地方經濟的拉動作用強。而且，按當前的補助政策，水運專案國、省補助資金約佔工程總投資的70%左右，其餘資金可透過社會融資、港口的未來收益來解決，因而就航道工程投資而言是不成問題的。

他舉例說，就投入產出比來說，周口中心港投資約7億元，但具備水運功能後，周口因此集聚了一批企業。比如，周口新引進的益海嘉裡專案，投資超過百億元。

“在一次座談中，益海嘉裡介紹，它需要從許多國家進口大豆，但對時間不敏感。從倉儲費用考慮，從連雲港到周口大約需要10天，船艙承擔了倉庫的作用，因此省下了昂貴的倉儲費用。”阮錦樓說，

水運的功能主要是能帶動產業發展，對於水運工程一般不做財務評價，而是國民經濟評價。

根據測算，賈魯河航道工程的國民經濟評價收益率在20%～21%。“這是非常高的，同時這一結果是偏保守的。”

阮錦樓稱。

“航道的效益，更多的是社會效益，它對當地、對周邊產業的帶動效益肯定比較強，直接收益肯定不會像收費公路般直接。”設研院交通運輸戰略發展研究院副院長郭文奇說。

焦點三 必要性

它能運什麼？

賈魯河航道工程、鄭州港建好了，能運什麼？這是外界普遍關注的問題之一。

在尋找這一問題答案時，不妨看看周口港都運了什麼。

2021年12月份的一則公開報道顯示，美國的大豆、俄羅斯的玉米、紐西蘭的紅木、德國的大型航空裝置、越南的白糖、菲律賓的鎳礦、伊朗的玻璃、巴西的鐵礦石、泰國的小食品……全球十多個國家和地區十多個品種貨物在周口中心港上岸。

此外，國內也有十多個省區市二十多個品種貨物從這裡上岸，如：東北三省的玉米、浙江的稻穀、連雲港的鋼板、江蘇的食用油、太倉的木材、廣州的廚具等。

未來，建好鄭州港也是為了運這些礦產品、農產品嗎？答案是否定的。

周城介紹，

最早鄭州中心港的定位是物流港為主、產業港為輔，更偏向於以中轉物流功能為主，而中牟港區更偏向於產業。

“原來討論的主要還是發展集裝箱運輸，此外包括資源類貨物、礦建材料、糧食等。”周城介紹，這是根據鄭州港腹地產業、資源分佈等初步梳理出來的。

在阮錦樓看來，

國家層面在推動“散改集”，未來內河運輸發展集裝箱運輸是趨勢。

“在港口規劃的過程中，還要適度考慮旅遊功能。”

在河南省物流學資深教授、中原科技學院港口樞紐與臨港經濟研究中心主任仝新順看來，只要賈魯河航道開通，有朝一日沿線居民就有可能坐船下江南。

他解釋說，將來隨著航道的開通，會帶動整個岸線資源的開發，旅遊資源便是其中一項，可以考慮適當發展。

在周城看來，在利用賈魯河航道發展貨運的同時，確實可以考慮兼顧旅遊功能，規劃旅遊碼頭。

焦點四 時間表

未來兩年或開工。

可以預見的是，河南內河航運建設將進入一個高潮期。

“之前做五年規劃，一般水運是跟公路放在一塊做的，但‘十四五’的水運規劃是單獨成篇的。”周城認為，這反映了河南對發展內河航運的重視程度。

一位受訪者向大河財立方記者透露，就內河航運河南省會有配套的“一規劃”“一意見”“一方案”，其中“一規劃”即已經發布的《河南省內河航道與港口布局規劃（2022—2035年）》，“一意見”為內河航運高質量發展意見，“一方案”是已經實施的成立港務集團。

“對於賈魯河航道建設，從年初至今領導密集調研的情況看，肯定是要做的。”上述知情人士介紹，對於賈魯河通航來說，已經專門討論研究過開發的問題。

據瞭解，河南各部門之間意見已經基本統一。

就賈魯河航道建設已經達成一致意見，目前按四級航道建設，會預留三級航道建設條件。

在多位受訪者看來，無論是賈魯河還是鄭州港等港區建設，首先是要把賈魯河先通了。

關於賈魯河航道建設，阮錦樓介紹，賈魯河原有河道彎道較多，透過正在進行的賈魯河綜合整治工程已經裁彎取直，以滿足330米的通航半徑。同時，整治工程對航道工程的船閘位置進行了預留。

阮錦樓說，

無論是經濟性上，還是接下來專案的實施便利性上，賈魯河綜合整治工程都為賈魯河航道專案的實施打下了比較好的基礎。

值得注意的是，今年上半年，河南省相關部門成立全省內河航運專班，已經制定三年行動計劃。此外，一位知情人士向大河財立方記者透露，制定三年行動計劃，意在將“十四五”的任務挪到這三年（2021年—2024年），提前一年做完。

“按照要求，目前鄭州港和賈魯河航道建設的目標是2023年開工，建設週期預計三年左右。”

該知情人士介紹。

他向記者強調說，隨著中豫港務集團的成立，將來實施“投建運管”一體化，許多制約內河建設和運輸的問題也將迎刃而解。

值得注意的是，今年8月份釋出的《河南省全面加快基礎設施建設穩住經濟大盤工作方案》明確提及，在航空港區建立國際化的內河航運中心——鄭州港，配套一類口岸與綜保區功能，面積約30平方公里，作業區沿北康溝河段佈置，港口岸線長度7。7千米，開工時間2023年12月。

焦點五 如何規劃

鄭州港擬佈局“一港兩區”。

根據此前的公開訊息，賈魯河鄭州港採取“一港兩區”的佈置形式。

其中，鄭州港中牟港區位於賈魯河與隴海鐵路交會處下游附近，鄭州港中心港區利用尉氏境內的北康溝河連線賈魯河主河道，大致位置位於商登高速與安羅高速交會處西側。

“目前還是這樣的方案。”阮錦樓介紹，鄭州中心港的選址考慮周圍將是鄭州未來最大的物流集散地，因此考慮實現空鐵公水“四港聯動”，但目前首先考慮的是先把航道的事情說清楚，“如果沒有河，就談不上港的建設。”

而關於賈魯河港區的規劃，多位受訪者表示，不妨拭目以待。

責編：史健 | 稽核：李震 | 總監：萬軍偉