趙普是北宋初年的名相，他從陳橋兵變之前就一直輔佐著
宋太祖趙匡胤
，可以說是太祖的心腹大臣。
宋初建隆二年
，國內雖然還有十多個政權林立。
但是整體來說沒有大的敵人可以阻礙宋朝
統一的步伐
。國家剛剛建立，一切還都處於百廢待興的狀態。
對於一個武將出身的趙匡胤來說，
打天下
的時候，只需要勇武氣運就可以。然而到了
坐天下
的時候，卻一點都不容易。
而作為國士的趙普，給太祖進獻自己的政見。他認為之所天下亂戰多年，就是因為地方方鎮勢力過大導致的。
現在已經建國就不能像唐朝一般
重蹈覆轍
，應該收歸地方
權利於中央
。
削減地方武將的權利
，不再擁有獨立的軍事權一切需要服從中央的調配否則視為謀反。而相比較起來，更是對中樞進行了新的改革。
一
、
相權的變化
1、
被削弱的相權
自秦以來，
相權皇權
之間的鬥爭從來都沒有結束過。雖然宋代並沒有像朱元璋一般直接就把宰相的位置取締，但是也用分權的方式來對相權進行了大範圍的削弱。
在過去的朝代裡，
宰相的權利
很大。從細微處可瞭解，宋代以前宰相與皇帝議事往往都是坐著。
到了宋代卻需要與其他臣子一般無二的站著議話。雖然不是什麼重要的事情，但也間接的代表了皇帝
削弱相權
的想法。
2、不同以往的宰相
過去的宰相一人之下萬人之上，
總領朝政
於一身。哪怕是唐朝的三省六部制，中書省也是大權在握。而宋代直接就把
行政，軍事，財政
三大權利進行分化。
中書門下執掌行政權，樞密院掌握了軍權，而三司則把持了財政權
。由此直接把宰相的權利變成了三個機構的權利。這三個機構內雖然都設有相對應的長官，但是也都受到其他崗位的牽制與節制。
由此雖然宋代也有宰執，但是不僅被副手參知政事分化了權利連帶著軍權，財權也都分化了出去真可謂
不同以往
。
二、中樞權利的分化
1、政治權利的獨立
單是看行政權來說，宰相還是有很大權力的。但是同樣在中書門下，還有
參知政事
。一般來說兩者之間大多都保持著不遠不近的距離，既是互相制衡又不會有太大的分歧。
然而這勢必會造成所謂
派系林立
的情況產生，或者兩者之間之一直接被架空。因此在宋朝的
朝堂之上
，哪怕是文人之間鬥爭也是非常的激烈。而對於宰相來說，這種
權利分化
的結果使得中書門下的行政效率也受到了一定的影響。
這絕不是趙匡胤想看到的，於是，原有的相權被
一分為二
，分為中書和樞密院，一文一武，號稱“
二府
”。中書又稱
政府、東府
；樞密院又稱樞府、西府。
中書即中書門下的簡稱，是最高行政機構，其長官即宰相，官銜為同中書門下平章事（簡稱
同平章事或平章事
），其議事辦公場所稱政事堂，俗稱
都堂
。
2
、獨立的軍事機構
北宋設立了獨立的
軍事機構樞密院
，而樞密院的長官自然也就是所謂的軍權在握的人。由於宋朝重文輕武，所以這個明顯的武職卻在大多時候都是由文人來擔任。
其實樞密院的長官也可以相當於
武丞相
，同樣的軍權也是會受到一定的制約。同知樞密院事等其他樞密院內的官員，不僅僅是樞密使的副官也是很好的制衡手段。
一般來說都會安排
文臣武將
分別擔任樞密使和同知樞密院事，以此來保證不會輕易的串通一氣。甚至這種文人為首武人副手的情況，被沿用到了地方等軍隊裡。而一般來說被收歸中央的
名臣勇將
基本都算是被
架空
了。其中以狄青來說，就是非常鮮明的例子。
3
、財權的剝離
北宋時期，經濟實力空前強大。所以財政權也是非常重要的權利，三司使統領天下財權也可以說是
權柄滔天
。當然針對於三司，不僅僅設立的相應的副官來進行內部的制衡。
甚至還有一定的檢查機制單獨
對皇帝負責
，和現代的審計機關類似。至此，中樞方面的權利徹底完成了
三權分立
的狀態。
三
、
地方的革新
1、漕、憲、倉、帥
既然中樞也受到了分化，那麼地方上的權利也會受到相對應的分化。這樣也方便中樞三個方向可以直接輻射到地方的相對於崗位。
因此
漕、憲、倉、帥，
四個機構應運而生。分別執掌
漕運，刑罰，軍政以及財權
。這四個地方機構，同樣也是互相制衡。
內部也是有著不同的
派系林立
，相互爭鬥不休。這樣下面的人爭鬥不休，統治者的位置就變得更加的穩定。有效的減少了一家獨大的場面出現。
其實剛開始，之所以以這種複雜的方式來設立
官員體系
。就是希望能夠用如此架構來保證各個職位的官員得到
監督和制衡
。
然而其實越是複雜的方法越容易出問題。隨著職能的複雜化，越來越多的重複性職能出現。
很多時候一個政令需要多個人稽核才能透過。而且這樣犧牲
行政速度
的舉措，甚至都沒有完全的保障權利的分化。依舊存在
互相掩飾
的情況，導致從宰相單個人的強大變成某個利益集團的強大。
參考資料：
《續資治通鑑長編》
《宋史》