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陽泉市法治利劍斬“毒瘤”——寫在第34個國際禁毒日到來之際

毒品,一朵黑色的“罪惡之花”,侵蝕著社會的和諧根基。一個人一旦沾染上毒品,毀掉的不僅是個人,更是一個家庭,甚至危害整個社會。

一直以來,我市高度重視治理毒品問題,全市公安機關充分發揮主力軍作用,緊緊扭住吸毒人員見面管控這一“牛鼻子”不放,持續部署開展了“三打兩收兩控一整治”“颶風大掃毒”“見面清零”等專項行動,工作中逐步探索出一套流程化、規範化的吸毒人員動態管控機制。特別是2018年以來,我市搶抓建立“全國禁毒示範城市”的有利契機,精準緝毒執法,狠抓動態管控,深化綜合治理,加強群防群治,不斷奪取新時代禁毒人民戰爭的新勝利。

今年5月,國家禁毒委員會發布《關於命名首批“全國禁毒示範城市”的決定》,授予北京市朝陽區等41個城市(城區)“全國禁毒示範城市”稱號,我市位列其中,成為全省唯一一個獲此殊榮的城市。

實施“清零工程”聚焦見面核查“零遺漏”

治理毒品問題,關鍵在管住吸毒人員,這是從源頭上、根本上遏制毒品蔓延的重中之重。秉持“管不住吸毒人員就管不住社會治安、控不住侵財案件”的理念,市公安機關在“大排查、大見面、大管控”的“戰場”上不斷探索新方法、新途徑,建立了“陽泉市涉毒人員資料庫及動態管控系統”,並以大資料手段篩查、責任區包乾排查、多渠道配合清查、駕駛員涉毒審查“四查”為手段,開展全方位、多輪次滾動式排查,最大限度摸清全市吸毒人員真實底數並錄入自建系統。

按照屬地管轄原則,我市公安機關以派出所為單位,拉出大見面清單,發動全體民警採取“上門訪、家屬找、場所清、群眾報、發函查、異地協作”等十項措施,對吸毒人員進行逐人見面核查,做到“四清”,即底數清、居住情況清、家庭生活就業情況清、日常活動軌跡清。同時,對見面或透過打擊、清查等渠道新發現的每一名吸毒人員,及時採集其指紋、DNA等基礎資訊,建立電子檔案,每月通報建檔情況和資訊採集質量,並透過每月見面及時採集更新電子檔案資訊,確保吸毒人員資訊系統準確鮮活。

與此同時,對見面登記的在冊吸毒人員,我市實行“紅黃藍三色資訊預警”考核機制,開展“一月一尿檢”專項工作,全面實現對吸毒人員的分級管控和全時空動態掌握,真正做到“見面一個、管控一個、尿檢一個、放心一個”。全市公安機關建立了市公安局、分縣局、派出所“三級包保責任制”,逐級明確領導、所隊連帶責任,實行捆綁考核、齊抓共管,全市形成了“一把手”總抓、分管領導協助抓、各分縣局全面抓、派出所具體抓的吸毒人員見面管控良好局面。

截至目前,全市戶籍在冊吸毒人員實有5315人,見面建檔5294人,管控率達99。6%。2017年至2020年新發現吸毒人員分別同比下降46%、13%、44%、17%;全市涉毒刑事案件立案數、刑事案件中吸毒人員作案比例、治安案件查處數、有吸毒史人員佔違法犯罪人員比例逐年下降,我市毒品非法消費市場逐漸萎縮。陽泉吸毒人員見面管控經驗入選《2019山西法治藍皮書》。

實施“利劍工程”聚焦打擊收戒“零容忍”

在開展禁毒工作中,我市堅持外防毒品滲透、內防毒情反彈不動搖,深入推進“禁毒三年行動”“兩打兩控”“淨邊2020”等專項行動,嚴厲打擊整治各類毒品違法犯罪。我市公安機關堅持主動進攻、精準打擊,“打吸、打販、打網路”三打併進,“巡線追蹤、網上布控、重點督辦、大案攻堅”多措並舉,市公安局成立技術小分隊一線指導,實戰警隊與派出所捆綁作業,嚴厲打擊“零包販毒”等毒品違法犯罪活動。2018年以來,全市共破獲毒品刑事案件326起,查處毒品治安案件1512起,抓獲各類涉毒人員1936人,繳獲各類毒品33。7公斤。2019年9月,我市公安機關在緬甸小勐拉一賓館內,成功將“雲劍行動”部督逃犯閆某忠抓捕歸案。

與此同時,我市進一步嚴格娛樂場所、“城中村”、出租屋等場所的禁毒工作責任制,對有涉毒前科的場所和私人會所開展集中清查,對偵破的毒品案件,做到毒品來源查不清不放過、戒毒措施不落實不放過、場所責任未查處不放過“三個不放過”,以場所責任的落實來壓縮毒品違法犯罪空間。2018年以來,全市累計開展禁毒專項大清查44次,與娛樂場所業主簽訂禁毒責任書3100份,召開旅店、娛樂場所負責人會議280餘場次。

此外,堅持把吸毒人員服務管理作為社會治理創新的重要舉措,深入實施社群戒毒社群康復“8·31”工程,創新戒毒康復模式,深入開展吸毒人員“平安關愛”行動,積極幫助吸毒人員戒斷毒癮、迴歸社會。按照“新滋生的吸毒人員一律予以行政拘留並一律社群戒毒、吸毒成癮嚴重人員一律強制戒毒、強制戒毒出所人員一律社群康復、病殘吸毒人員一律應收盡收”的“五個一律”原則,全面加強對已染毒人員的教育挽救、幫扶救助等迴歸社會工作,切實落實自願戒毒、社戒社康、強制隔離戒毒等管控措施,讓每一名戒毒人員都能切身感受到黨和政府的關愛,努力為他們擺脫毒品、迴歸社會創造條件。

截至目前,全市共建立社群戒毒康復中心(站)87個,配備專(兼)職工作人員210人。特別是在全市大的社群均設立了“陽光之家”戒毒康復站,由政府指派專人負責幫教工作,全面推進社會化服務管理工作,共招錄禁毒專職社工176名。2016年以來,全市累計強制隔離戒毒1066人(其中病殘吸毒人員22人全部收治收戒),社群戒毒967人,自願戒毒(含美沙酮維持治療門診)983人,自願戒毒就診率為18。6%;共幫助3462名吸毒人員戒斷毒癮迴歸社會(三年未復吸),社戒社康執行率達100%,取得了社群戒毒社群康復執行率、吸毒人員管控率和戒斷鞏固率明顯提升,復吸率明顯下降的“三升一降”成效,基本實現了吸毒人員“管得住、有人幫、幫得好”的社會效果。

實施“民心工程”聚焦宣傳教育“零距離”

禁毒工作中,我市堅持將預防教育作為禁毒的治本之策,充分發動派出所、社群等單位互聯互動,以點帶面,多形式、多角度、常態化開展預防宣傳教育。目前,我市全民禁毒知識知曉率達97。93%,禁毒工作群眾滿意度達97。06%。

全方位強化禁毒宣傳,營造濃厚氛圍。充分發揮教育文化、醫療衛生、新聞媒體等職能部門和工青婦等群團組織作用,堅持傳統媒體與新媒體相結合、區域固定與流動立體相結合、線上與線下相結合、集中宣教與藝術傳播相結合,多管齊下,組織開展毒品預防教育宣傳“六進”活動,共開展宣傳活動220餘場次,舉辦禁毒文藝匯演和巡迴演出60餘場,製作發放防毒、禁毒宣傳資料21萬餘份,製作標語條幅840餘條,張貼通告3000餘份,透過“陽泉便民服務線上”“一網通一次辦”“陽泉禁毒微信公眾號”等平臺以及電信運營商,向廣大市民推送毒品預防教育知識3000餘條次。

常態化推進預防教育,不斷加強平安校園建設。積極發揮學校禁毒宣傳教育前沿陣地堡壘作用,製作專題教材、教案,積極開展禁毒展覽、主題班會、知識答題、作品徵集、觀看影視作品等毒品預防教育“五個一”活動,把毒品預防教育工作納入法制教育體系,與依法治校工作指標和“平安校園建設”重要內容相結合。在全市推廣“全國青少年毒品預防教育”數字化平臺應用,堅決遏制新型毒品蔓延及吸毒人員低齡化趨勢,推動學校毒品預防教育工作標準化、常態化運作。目前,全市344所中小學校全部完成數字化平臺註冊工作,透過形式多樣的毒品預防教育工作,我市實現在校中(職)小學生吸毒案件“零發生”。

此外,我市將禁毒教育基地作為禁毒宣傳和普法教育的重要陣地,全市共投資500餘萬元,建成10個禁毒教育基地,透過實物展示、多媒體演示、寫真展板等多種形式,向廣大群眾普及禁毒常識,累計受教育群眾達43萬餘人次。

實施“堵源工程”聚焦源頭監管“零盲點”

按照國家禁毒委及省禁毒委的決策部署,我市積極開展汙水毒品成分監測工作,進一步促進毒情形勢的持續好轉。

2019年12月開始,省禁毒委在全省範圍內開展了6次汙水毒品成分監測工作,覆蓋我市5個汙水處理廠、30個娛樂場所、15個生活小區和2個高速公路服務區。2020年6月8日,我市根據第3次汙水監測資料,循線追蹤,目標指向資料異常的平定縣某小區,透過研判分析,在該小區端掉了一個製毒窩點,抓獲1名涉毒逃犯、3名製毒嫌疑人,繳獲冰毒成品17。5公斤,半成品13公斤,製毒化學品10公斤,查獲反應皿等大量製毒工具。

同時,我市認真落實堵源截流工作機制和寄遞業實名登記、收寄驗視、責任追究等制度,進一步加強寄遞物流管控,嚴密防範、嚴厲打擊利用寄遞物流渠道從事毒品違法犯罪活動,有效切斷寄遞物流渠道毒品販運通道。2018年5月、2019年10月、2020年1月,共查獲涉毒快遞郵包3件,繳獲冰毒6。8公斤。公安、交通、郵政等部門聯合組織開展寄遞物流業從業人員培訓7次,先後11次組織開展公開查緝專項行動,有效提升了從業人員識毒防毒意識和可疑郵包的發現能力。

我市共有易製毒化學品從業單位92家。日常工作中,我市公安機關加強與相關部門的合作,不斷完善動態檢查監管機制,對易製毒化學品、精麻藥品的生產、經營、購買、運輸、儲存、使用、進出口等全環節、全鏈條雙向系統核查,全面排查隱患。啟用易製毒化學品“三員體系”,在全市44個鄉鎮(街道)建立了“監督員”、620個行政村和157個社群建立了“資訊員”、92個易製毒化學品企業建立了“安全員”,對轄區化工企業、廢舊廠房、牲畜大棚和閒置院落等重點場所部位常態化開展摸排工作,做到底數清、情況明,防止易製毒化學品流入非法渠道,杜絕製毒案件發生。

毒品一日不絕,禁毒一日不止。市公安局禁毒支隊負責人表示,我市將站在“全國禁毒示範城市”的新起點上,聚焦建立“六全毒品治理體系”,以更高標準、更嚴措施、更大力度,推動緝毒執法、預防教育、禁毒宣傳、社戒社康、群防群治等各項工作向縱深推進,奮力打造“不敢吸、不能吸、不想吸”的陽泉禁毒工作新局面,全力打贏新時代禁毒人民戰爭。