河南西北角的臺前縣，地處黃河灘區，是一個深度貧困縣。以前，這裡“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，年年有洪澇，歲歲鬧饑荒”。而今，縣裡迎來大批返鄉創業青年，贏得鄉村振興新機遇——

全縣崛起汽車零部件企業500多家；羽絨產品出口40多個國家和地區；相框產業佔全國50%以上市場份額……據不完全統計，近3年，3367名臺前人返鄉創業，帶動3。28萬名農民就業增收。

“臺前許多產業‘無中生有’，一批批外出的人才帶著技術、資金，帶著經驗、情懷回鄉，他們是鄉村振興的希望！”臺前縣委書記常奇民說。

鄉村振興，關鍵看人氣。農村人才怎麼引得來，留得住？記者進行了調查。

為何引得來？

產業有基礎，用地用工成本低

在臺前縣，飛出去的“鳳凰”，緣何願意回鄉？

記者調查瞭解，不少人看中鄉村創業成本低。吳玉磊、丁小燕大學回口認畢業洩高精後，留在鄭州打拼。2011年，兩人辭職創業，看中舞蹈服和舞鞋生意，七拼八組頂湊，開了個40多平方米的代銷店。第二年，兩人借用親戚的舊房子當車間，僱傭20多名工人，掙下第一桶金。

“時間一長，用工成本高，技術工人流失，想擴大規模，大城市缺少空間。我們一盤算，如果回老家，問題不就解決了嗎？”吳玉磊說，老家有場地，鄉親們也有做鞋的手藝，算工價，每月人均便宜近千元。

2013年，吳玉磊兩口子回到臺前縣清水河鄉嶽莊村。一開始，他們購置縫紉機，培訓工人，在自家小院辦起鞋廠。之後，租地建起“扶貧車間”，安置就業50多人。技術有保障，產品有質量，銷路越來越廣。如今，年銷售舞鞋100多萬雙，產值近千萬元。

有人返鄉是看到產業基礎。馬樓鎮人滿慎波原本在內蒙古做汽配批發生意，年銷售額2000萬元，但他一直有發展綠色農業的夢想。“濫用化肥、農藥，讓果蔬品質下降。我想種出綠色農產品，找到記憶中的味道。”滿慎波說。2017年春，他拿出200多萬元，流轉土地560畝，開始在黃河灘發展農業。

有人返鄉是因為家庭所需。打漁陳鎮周莊村的楊紀彬、姜玉芬夫婦回鄉，初衷是不願再讓孩子“留守”。

2008年，楊紀彬、姜玉芬從北京一家服裝廠辭工，回鄉做服裝加工。因為技術不過關，一年後創業失敗，十多萬元投資打了水漂。夫妻倆到杭州打工，雖說倆人每月能掙1萬多元，可始終牽掛老人、孩子。2015年，夫妻倆再次回鄉創業，從代工做起，如今已建起500多平方米廠房，自創童裝品牌——“妙妙蟲”。

如何幹得好？

土地難批、貸款難拿，完善軟環境是關鍵

回鄉創業，說來輕鬆，幹起來不易。

記者採訪中瞭解，對於許多返鄉創業者而言，最大的難題首先是土地問題。創業者多以家庭小作坊式生產起家，想擴大規模，建設廠房，租地是第一關。

後方鄉玉皇嶺村的王楠自學做相框。創業之初，因土地難租，一年多無法新建車間。2015年，縣裡鼓勵建設“扶貧車間”。王楠終於獲准建起佔地15畝的廠房，吸納70人就業。

採訪發現，當地“扶貧車間”政策使一大批小企業有了“長大個”的機會。長遠來看，如何最佳化集體土地租用政策，依然是返鄉創業者最關心的事。

其次是資金問題，集中在貸款難。建新車間，買新裝置，王楠花了300多萬元。他把多年積蓄全部投入，仍有很大缺口。於是，王楠把房子抵押，貸80萬元，勉強湊夠。廠子執行後，週轉資金左挪右支，捉襟見肘。幸虧鄉里協調50萬元的扶貧貸款，才解燃眉之急。

“做企業，經常感覺缺資金。”姜玉芬坦言，有時候貨款迴流不及時，她和丈夫不得不貸款發工資。在政府幫助下，他們拿到100萬元的扶貧貸款，由政府貼息。

創業者普遍面臨融資渠道單一問題。專家建議，健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，健全適合農業農村特點的農村金融體系，提升金融服務鄉村振興的能力和水平。

當創業者邁上一個新臺階，面臨的最大短板是管理、技術人才。

吳玉磊剛回鄉時，請一個同鄉負責舞鞋生產。老鄉懂縫紉，但不懂做鞋，領著工人生產出一批殘次品，全部壓在倉庫。吳玉磊一年賠了100多萬元，幾乎破產。無奈，妻子丁小燕只好帶著出生不久的孩子回鄉，親自上陣，才扭轉市場。“在村裡幹事，特別想招大學生來管理，可談了幾個，不是嫌工資低，就是不願意下鄉。”丁小燕說。

管理人才難覓，技術人才難招。馬樓鄉小夥趙陽依託臺前縣汽配行業優勢，做起電子商務，2017年網上銷售收入800多萬元。現在，他最頭疼的也是人才。“特別缺客服、網站美工。”趙陽說，他試著在網上招聘，應者寥寥。

“培訓一直沒停過，但農村電商發展迅猛，始終不夠用。”臺前縣電子商務辦公室主任付純靈說，縣裡兩年時間培訓了12000名電商從業者，仍是不夠用。

即使是熟練工，也難留下。打漁陳鎮後柴村劉龍波、柴麗芳夫婦從事羽絨製品加工，最迫切的需求是提高工人素質。“同樣的工種，有的工人一個月能掙七八千，有的手法差，只能掙三四千。”柴麗芳說，鄉村工人流動性很大，連續幹一年以上的人在廠裡都是“寶”。

採訪發現，鄉村小企業對高階人才吸引力有限，原因主要是能提供的工資待遇有限，同時地處偏遠，教育、醫療等公共服務跟不上。人才缺失導致“夫妻店”成為常見模式。

咋能留得住？

政策對路，產業有幹頭，生活有奔頭

鄉村振興，迫切需要有見識、有才幹的青年人才。記者瞭解，目前臺前縣返鄉創業者大多在30歲上下，有打工經歷，有創業激情，咋能讓他們在村裡紮根？

調查發現，返鄉創業者們最關心的，是事業能否持續。

汽車零部件行業是臺前縣的特色產業，年總產值50多億元，佔全縣工業總產值的18。9%。縣裡第一批鄉村創業者多數出自這個行業。當年騎著腳踏車走街串巷的小販，如今不少成為身家千萬的老闆。

老闆有老闆的煩惱——成本上漲，同質競爭，行業利潤越來越薄。技術如何提升，產業怎樣升級？

“這兩年，感覺迷了路，不知道接下來該往哪兒走？知道瓶頸所在，又不知道怎麼突破。”萬聯汽車電器有限公司總經理聶興安說。

20年前，為了賣汽車配件，聶興安騎著腳踏車翻越過武夷山。如今，他雖然仍願意吃苦，卻不知道怎麼翻越眼前的“山”。他報名參加企業家培訓，因為針對性不強，仍沒找到答案。

“不少培訓只會說專業術語，紙上談兵，很難真正幫到我們。”和聶興安一起創業的徐龍海也有類似困惑。為了提高生產效率，他甚至聘請了一個管理團隊，但收效甚微。

企業家著急，縣裡也在想辦法。臺前縣編制汽車零部件產業規劃，為企業指明方向；引進龍頭企業，引導當地企業由一般配件生產逐步轉向核心動力類零部件生產；引導企業集聚發展，打造全國重要的汽車零部件基地。縣裡計劃藉助清華、北大等高校師資力量，開辦企業高層MBA核心課程班、企業總裁研修班等，加強企業家和管理人員、技術人員培訓。組織企業家到沿海發達地區考察學習，開闊視野，增強本領。

“引鳳回巢”離不開政策引導。臺前縣依託現有產業集聚區、電商產業園等，盤活閒置廠房等資源，發展返鄉創業園。同時簡化返鄉創業登記方式，配套減稅政策，降低門檻。農民工返鄉創業符合條件者，可免徵一系列行政事業性收費。

“除了穩定產業，留下人才還要靠提高鄉村發展的軟硬體。”常奇民認為，農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，要留住創業者，必須改善交通、通訊、物流等硬環境，必須建立健全鄉村人才培育使用引進機制，在子女教育、醫療等方面提供優質保障，讓回鄉者舒心創業，讓創業者安居樂業。

《 人民日報 》（ 2018年02月11日 10 版）