玻利維亞是南美洲唯二的內陸國家（另一個內陸國是巴拉圭），以世界上最大鹽沼——烏尤尼鹽湖的“天空之鏡”聞名於世。

▲天空之鏡

不過，在1825年剛脫離西班牙獨立時，玻利維亞曾擁有500公里的海岸線。1883年，玻利維亞在南太平洋戰爭失利後，海岸線一夜清零。

▲地處內陸的玻利維亞

玻利維亞還是南美洲唯一擁有兩個首都的國家。法定首都蘇克雷位於該國南部，人口不到30萬，是該國的第六大城市。蘇克雷雖擁有首都之名，但僅駐紮了玻利維亞的最高法院。

▲雙首都的玻利維亞

該國的政府和議會駐地在人口110萬的第二大城市拉巴斯。拉巴斯海拔3500米以上，是世界上海拔最高的人口超百萬的城市、海拔最高的首都，被譽為“天空之城”。因為高海拔的特點，纜車成為了拉巴斯主要的城市交通工具之一。

那麼，玻利維亞為什麼會擁有兩個首都呢？

▲拉巴斯的纜車

一、上秘魯的兩個中心城市

玻利維亞的地形大體分為三部分。東部主要是亞馬遜平原，佔國土面積的60%。中部為山谷。西部為平均海拔3000米左右的高原，屬於世界上最長的山脈——安第斯山脈。

▲玻利維亞的地形

玻利維亞全境地處低緯，東部的亞馬遜平原是熱帶雨林，終年炎熱多雨，人類難以生存。因此全國1142萬人口（2020年）大部分分佈在高海拔的西部山谷和高原地區。

在13-16世紀，西部山谷和高原地區是印第安人建立的印加帝國的核心地區。16世紀，為尋找金銀，西班牙殖民者滅亡印加帝國，佔領了南美絕大部分地區。

▲印加帝國，核心區包括秘魯和玻利維亞

西班牙起初將南美劃歸為統一的秘魯總督區管轄。首府為沿海城市利馬。因為印第安人主要集中在安第斯山脈山區。從首府城市利馬到玻利維亞所在地區，需要翻越安第斯山脈。因此玻利維亞所在的地區在當時稱為“上秘魯”。

▲從利馬到上秘魯要翻越山脈

16世紀，上秘魯的波託西地區發現了銀礦。西班牙人在波託西建立了上秘魯的第一座城市。

銀礦的開採，使得波託西的城鎮大批興起，成為了上秘魯的人口聚居區。1538年，西班牙在波託西附近建立了新城市，命名為“丘基薩卡”，即現代玻利維亞首都之一的蘇克雷的前身）。

▲波託西銀礦

上秘魯的城市深處內陸，為了加強對外聯絡。西班牙修築了諸多從波託西、丘基薩卡到首府利馬的公路。

▲當時玻利維亞、秘魯地區的主要城市分佈

1549年，在波託西和利馬之間的河谷地區發現了砂金，這裡發展成為商貿據點城鎮，西班牙將這裡命名為拉巴斯，意為“聖母和平之城”，這就是現代玻利維亞的另一個首都——拉巴斯的前身。

1559年，西班牙國王費利佩二世在上秘魯地區修建了最高法院機構——大審問院，管轄上秘魯。丘基薩卡（蘇克雷）成為了上秘魯的行政中心。

▲丘基薩卡的西班牙殖民建築

16世紀到17世紀，西班牙在南美的殖民地範圍逐步擴大，龐大的殖民地管理開支和此起彼伏的反抗運動，使得西班牙不得不考慮“分而治之”。

18世紀時期，西班牙從秘魯總督轄區中，劃出了新格拉納達（1716年）和拉普拉塔（1778年）兩個總督區。

上秘魯地區有著豐富的礦產資源，長期以來和秘魯總督轄區的首府利馬有著交通聯絡。

為了削弱秘魯總督轄區的實力，以及削弱上秘魯和利馬的聯絡，西班牙選擇將上秘魯劃給了拉普拉塔總督轄區（首府在阿根廷的布宜諾斯艾利斯）。

▲西班牙總督轄區劃分，上秘魯被分在拉普拉塔總督轄區

此外，西班牙還將秘魯總督轄區的領土一分為二，西部海岸的阿塔卡馬沙漠地區的安託法加斯塔也同時劃給了上秘魯。

秘魯總督轄區變成彼此不相連的兩個部分。這為日後玻利維亞、秘魯和智利的爭端埋下隱患。

拉巴斯因為交通位置的重要性，丘基薩卡因為是上秘魯的行政中心，兩座城市成為了上秘魯的兩個中心城市。

二、蘇克雷成為首都

上秘魯地區源源不斷產出的礦產，並沒有給當地帶來繁榮。大批金銀反而是流到了西班牙王室，西班牙王室成為了歐洲最富裕的王室之一。

此外，在西班牙在美洲的殖民地，社會結構充滿了各式各樣的不公，不僅包括土著人在內的其它種族備受歧視，連土生白人地主貴族也遭到宗主國的歧視。

1776年爆發的北美獨立戰爭和1789年的法國大革命，將自由平等的思想帶到了南美。

在土生白人的帶領下，南美爆發了獨立戰爭。19世紀初，上秘魯的丘基薩卡和拉巴斯爆發了反抗西班牙的起義，但遭到了鎮壓。

▲玻利維亞獨立戰爭

1804年，歐洲爆發了拿破崙戰爭。西班牙和葡萄牙1807年加入了反法同盟，遭到了法國的報復。

1808年，拿破崙越過比利牛斯山脈，佔領了葡萄牙和西班牙。1812年，趁西班牙被佔領的機會，南美再次掀起了抗擊西班牙統治的浪潮。

其中，南美北部的新格拉納達總督轄區在首領

玻利瓦爾、蘇克雷

的領導之下，南部的拉普拉塔總督轄區以

聖馬丁

為領導。

▲玻利瓦爾、聖馬丁行軍路線

北部的玻利瓦爾解放了新格拉納達的昆迪納馬卡（哥倫比亞）、委內瑞拉、基多（厄瓜多），建立“大哥倫比亞共和國”。

南部的聖馬丁解放了拉普拉塔的阿根廷、秘魯的南部飛地智利。

▲已從西班牙獨立（紅圈）和未獨立的秘魯、上秘魯

1820年，聖馬丁的軍隊從智利瓦爾帕萊索出發進軍利馬。1821年7月，聖馬丁的軍隊佔領利馬，宣佈秘魯獨立。

新格拉納達和拉普拉塔幾乎被全境解放。只剩下秘魯總督轄區的北部、以及拉普拉塔總督轄區的上秘魯地區。

尤其是秘魯境內依然盤踞著大量西班牙殖民軍隊，利馬隨時面臨著被西班牙重新佔領的危險 。

秘魯的命運成為事關南美獨立運動成敗的關鍵。

玻利瓦爾和聖馬丁都希望成為秘魯和上秘魯的解放者。因此，掌握領導權成為了兩人矛盾的焦點。

1822年7月，為解決領導權問題，兩人在瓜亞基爾（厄瓜多）會面。此次會面之後，擔心失去拉普拉塔地區領導權的聖馬丁，放棄了秘魯的領導權，將領導權交給了玻利瓦爾。

▲瓜亞基爾會晤

1823年，在玻利瓦爾的副將——蘇克雷的帶領下，取得了阿亞庫喬戰役的勝利，全殲秘魯的西班牙殖民者。自此，秘魯幾乎全境解放。

此後，蘇克雷進軍上秘魯，消滅了西班牙的殘餘勢力。

▲阿亞庫喬戰役

1825年8月6日，蘇克雷在原上秘魯首府——丘基薩卡（蘇克雷）發表獨立宣言，宣佈上秘魯獨立。

新國家的領土繼承了原上秘魯的5省（包括海岸線），國家以玻利瓦爾的名字，命名為“玻利維亞”，丘基薩卡為首都，玻利瓦爾擔任總統（1825年8月至12月）。

▲玻利維亞獨立後，有500公里海岸線

1825年12月，因為大哥倫比亞面臨著分崩離析危險，玻利瓦爾不得不辭去總統職務。蘇克雷繼任玻利維亞總統。

蘇克雷擔任總統後，開啟中央集權改革，確立中央集權制。1839年，為紀念蘇克雷，玻利維亞宣佈將首都的名字從丘基薩卡更名為“蘇克雷”。

三、折衷，雙首都並立

獨立後的玻利維亞和周邊國家因為領土劃分齟齬不斷，尤其是玻利維亞沿海的阿塔卡馬沙漠，西班牙殖民時期將秘魯總督轄區“攔腰斬斷”，因此，這裡成為了玻利維亞和秘魯、智利三國爭奪的焦點。

阿塔卡馬地處乾旱氣候區，終年乾旱少雨，土地價值相對較低。玻利維亞的經濟中心集中在山谷高原。獨立初期的玻利維亞和智利、秘魯還能保持相對穩定的關係。

▲阿塔卡馬沙漠

19世紀60年代，阿塔卡馬沙漠發現了大量的硝石。硝石的主要成分是硝酸鉀，是製作火藥的材料。

智利慾奪取阿塔卡馬沙漠地區，獨霸硝石資源。

▲硝石引起的戰爭

智利的野心引起了玻利維亞的警覺。1877年，玻利維亞和秘魯結成軍事同盟。智利找來了英國作為靠山，英國答應了智利的請求。

1879年，智利向玻利維亞和秘魯聯軍宣戰，南太平洋戰爭爆發。智利軍隊在英國的資助下，建立起現代化軍隊，逐步掌握了戰略主動權。

▲南太平洋戰爭

與之相比，玻利維亞和秘魯聯軍的軍備嚴重落後。1880年，玻利維亞在塔克納戰役中失利，幾乎退出了戰爭。

▲戰爭中倒下的玻利維亞軍隊

塔克納戰役之後，玻利維亞國內分為兩個派別：自由派主張繼續抵抗智利的進攻，獲得太平洋的准入權，這部分人主要是和秘魯關係密切的商人，他們活動地點以拉巴斯為主。

與智利、英國關係密切的保守派，則主張以犧牲國土為代價，與智利恢復和平，結束戰爭。

1884年，玻利維亞當權者（保守派）和智利簽署了《安孔條約》，玻利維亞唯一的沿海省——安託法加斯塔割讓給智利，意味著玻利維亞喪失了500公里海岸線，成為了內陸國家。

▲玻利維亞失去海岸線

海岸線的喪失，使得靠海外貿易發家的自由派利益受到損失，他們極力主張收復沿海。但是，在國內外的聯合絞殺下，自由派在玻利維亞的政壇上失勢。政權掌握在保守派手裡。

1890年代，在蘇克雷所在的南方地區，銀礦資源出現了衰竭，經濟衰退。

而拉巴斯所在的北方地區（自由派聚集區）發現了錫礦資源，經濟發展好於蘇克雷所在的南方。但國家政權卻依然掌握在保守派手裡。自由派和保守派的矛盾愈加尖銳。

1898年10月31日，玻利維亞首都蘇克雷召開國會。自由派提出了《激進法》法案，要求實行聯邦制，廢除過去的地主土地所有制。

然而，該提議因為涉及到保守派的利益，被掌權的保守派否決。11月6日，北方的拉巴斯爆發遊行，要求將首都遷至拉巴斯。12月12日，北方自由派成立了新政府。

1899年1月24日，保守派和自由派爆發內戰。北方的拉巴斯、科恰班巴、奧魯羅支援自由派，南方的波託西、蘇克雷成為了保守派的大本營。

▲玻利維亞內戰圖，白色為保守派前進路線，黑色為自由派行進路線

保守派因為簽署了賣國的《安孔條約》（1883年），遭到了玻利維亞民眾的一致抵制。波託西也爆發了自由主義支持者的起義。4月，保守派總統塞瓦羅·費爾南多逃往智利，政權掌握在自由派手裡。

保守派失勢後，自由派開啟了首都的搬遷的程序，1899年自由派將總統府和聯邦議會從蘇克雷遷往拉巴斯。

▲玻利維亞總統府位於拉巴斯

自由派獲得議會多數席位後，未能兌現收復失地、給予土著居民土地的承諾。原本支援自由派的土著居民與自由派漸行漸遠。

此外，全面遷都成本太高。對此，自由派不得不跟保守派妥協，玻利維亞的《憲法》依然規定了蘇克雷為玻利維亞的首都。

▲玻利維亞最高法院位於蘇克雷

玻利維亞至此形成了兩個首都並立的局面。蘇克雷雖是憲法規定的首都，但該城市周邊的礦業衰落，造成人口大量流失。

如今的蘇克雷除了保有西班牙殖民遺蹟、發展旅遊業之外，其餘產業發展相對滯後，淪落成為了玻利維亞人口第六大城市。

▲蘇克雷古城

拉巴斯成為行政首都之後，發展迅速，一度成為了玻利維亞經濟最發達的地區。

拉巴斯憑藉著強大的基礎設施，擁有世界最高海拔的體育場（3577米）。在世界盃的南美區預選賽，拉巴斯高原球場成為阿根廷、巴西和烏拉圭等南美強隊的夢魘。

▲拉巴斯高原主場舉辦2018年俄羅斯世界盃預選賽，玻利維亞2-0阿根廷

由於特殊的高原地形，為了解決人口出行問題，拉巴斯修建了多條高空纜車。纜車的城市交通成為了來拉巴斯旅遊必打卡的專案。

20世紀末，拉巴斯人口達到110萬，是當時玻利維亞人口第一大城市。

▲拉巴斯的纜車

21世紀初，在玻利維亞東南部城市聖克魯斯附近發現了大量油氣資源，帶動了工業的發展。加上聖克魯斯地處平原，易於開發的優勢，大批基礎設施在聖克魯斯興起。

2005年，聖克魯斯人口達到143萬，超越了拉巴斯，成為了玻利維亞人口第一大城市。

▲聖克魯斯位於東南部的平原上

此外，低海拔地區的聖克魯斯（約500米）不斷髮展種植業，成為了玻利維亞的種植業中心。現代工業和種植業的發展，聖克魯斯貢獻了玻利維亞80%的農產品和35%的GDP總量，超越了首都行政拉巴斯，成為全國的經濟貿易中心。