萬名代表下基層，讓群眾的“金點子”成為破解立法難題的“金鑰匙”；347個代表之家、2826個代表聯絡站“落點落圖”，推動人大議題和代表履職雙下沉……民有所呼、我有所應，五年來，市十五屆人大常委會把握超大城市群眾需求多元多樣、代表履職相對便利的特點，健全彙集民意民智的載體和機制，確保民意融入法規、民智直通決策，不斷增進接地氣的廣度、察民情的深度、聚民智的精度、惠民生的力度，充分彰顯了全過程人民民主的制度優勢和生機活力。

通州區玉橋街道人大代表之家

群眾“金點子”成破解立法難題“金鑰匙”

“接訴即辦派單時能不能更精準一點？”東花市街道南里社群的人大代表聯絡站內，17位居民和6位區人大代表的發言聲此起彼伏，會場氣氛漸漸升溫。2021年6月，為推動《北京市接訴即辦條例（草案）》修改完善，在為期一週的時間裡，全市各級人大代表走進代表聯絡站和代表之家，聽百姓講心聲，聽物業、社群居委會、城管執法等各方面人員提意見，和大家一起給“接訴即辦”立法出謀劃策。

東花市街道南里社群三區居民鐵木蘭的一席話，引起了在場居民的共鳴。接訴即辦的核心是“辦”，精準派單有利於市民訴求更有針對性地及時、高質量解決。“可不要讓‘接訴即辦’變成‘接訴即轉’。”居民張戰的話音剛落，代表聯絡站裡立刻爆發出一陣掌聲。

居民打電話舉報違法建設，但多部門對違建的聯合認定和前期準備工作還沒做完，居民已經等不及了，“我打三次電話了，違建怎麼還沒拆？”面對這樣的性急訴求，城管執法人員許樹森一肚子委屈。他代表接訴方和承辦方呼籲，一些辦理週期較長的訴求，能不能在時限上再多寬限幾天。

“12345不應該僅僅是傳達百姓訴求的一條簡單熱線，而應該在接單的同時，對訴求進行歸類、分析，建立科學機制。”人大代表們的建議，立刻得到了在場群眾的認可。

人大代表既是各級人大的組成人員、參與行使國家權力，又是市民中的一員、直接感知群眾的喜怒哀樂、急難愁盼，具有重要的橋樑作用。2019年8月，一場“萬名代表下基層、全民參與修條例”活動在全市範圍內展開。1。2萬餘名市、區、鄉鎮三級人大代表走進街道社群，圍繞《北京市生活垃圾管理條例》修改，面對面聽取市民群眾意見建議。不到4個月的時間，便完成了條例修改。這是本市首次在法規草案形成階段，就將擬修改的內容，透過三級人大代表向群眾徵求民意，這也是人大常委會開門立法的一次新的嘗試。

2019年以來，本市先後就生活垃圾管理、接訴即辦、城市更新等多項涉及廣大市民群眾切身利益的立法監督議題開展“萬名代表下基層”活動。

老百姓在家門口“找得到人說得上話議得成事”

一塊牌子、一間屋子、簡單的桌椅板凳……這裡是西城區椿樹街道椿樹園社群人大代表聯絡站。

兩位人大代表、幾名青年群眾、一場因雙方聊得熱火朝天而不知不覺拖堂了45分鐘的座談……這裡是生動體現全過程人民民主在基層的重要陣地。

2022年4月，在五四青年節即將來臨之際，區人大代表劉飛、魏超來到西城區椿樹街道椿樹園社群人大代表聯絡站，面對面聽取青年群眾對黨建引領基層治理、精細化物業管理等各項事業發展的意見建議。座談會結束時，最後一個發言的青年黨員苑若男意猶未盡：“代表聯絡站開到了家門口，家站在身邊，代表在身邊。我們有事兒都願意來這兒。”

吉市口新添了一塊居民們期盼已久的停車場。而這個想建停車場的願望，就是朝陽區人大代表徐愛民在一次家站活動徵求意見過程中聽居民們提起的。為了達成居民們的願望，整整3年的奔走忙碌開始了。一次次的登門拜訪感動了產權單位，共建共享的開發方式協調了鄰區的街道，終於，徐愛民用3年的時間實現了居民們的囑託，停車場建成投用。

市十五屆人大一次會議以來，市人大常委會一直把代表家站建設作為進一步發揮好代表作用、密切代表聯絡人民群眾的基礎載體和重要抓手。在全市代表家站名錄上，一張佈滿密密麻麻紅綠小點的家站分佈圖格外引人注意。目前，代表家站已在全市行政區域內完成全覆蓋，共建成街道、鄉鎮代表之家347個，在社群、村或選區設立代表聯絡站2826個。網上家站也在加緊推進，實現線上線下有效銜接。1。6萬多名四級人大代表全部編組入站，參加活動。老百姓在家門口就能“找得到人、說得上話、議得成事”。

為建構民主表達平臺，拓寬民意反映渠道，全市各級人大探索“月進站、季回家、年述職”的閉會期間履職制度，代表每月帶著市、區人大立法監督議題“進站”聯絡群眾、聽取意見，每季度帶著問題“回家”學習充電、提升能力，每年帶著履職成績單向原選區或選舉單位述職、接受監督。各區人大常委會還把代表“集中聯絡選民月”、“接待選民日”等活動納入家站體系，全國人大北京團代表就近就便參加家站活動。代表之家、代表聯絡站不僅是一塊牌子、一間屋子、幾張桌椅，更是代表閉會期間履職的重要陣地。

技術賦能讓人大“總線上”履職“不打烊”

網際網路新技術新應用不斷髮展，深刻影響人們資訊獲取、訴求表達、溝通聯絡的方式。五年來，北京人大及其常委會積極透過網路瞭解民意、迴應關切、開展工作，抓好數字化資訊化建設，讓人大“總線上”、履職“不打烊”。

“代表您好，‘兩條例’身邊檢查工作（第一輪）已正式啟動，請您檢查您所居住小區（村）的垃圾分類和物業管理情況……”順義區後沙峪鎮古城村人大代表聯絡站的微信群內，出現了這樣一條微信通知。“叮”“嘀”，47名市、區、鄉鎮三級人大代表的手機同時接到了這一訊息。人大代表們紛紛行動起來，深入自己居住的小區或村，收集垃圾分類和物業管理方面的問題，並透過市人大平臺反饋檢查意見。

類似的通知也出現在了市人大代表張梅菊的手機上。在對自家小區的垃圾分類情況進行了一番“明察暗訪”後，她利用空餘時間打開了自己的手機，登入手機頁面上檢查專用的線上“問卷調查”欄目。手機頁面上出現了“您檢查的點位所在區及街道/鄉鎮是哪裡”“小區/村名稱是什麼”等一系列問題，她將一早檢查發現的問題，一一填寫在手機的調查問卷中。“只要是檢查時發現了垃圾分類等問題，我就會透過手機直接線上反饋。”

作為20年的老代表，鄭紅強也嘗試著透過手機線上反饋執法檢查結果。2022年3月中下旬起，15413名市、區、鄉鎮三級人大代表圍繞“身邊、路邊、周邊”開展執法檢查，對《北京市非機動車管理條例》實施情況進行明察暗訪“大摸底”。不到半個月的工夫，三級人大代表就查出問題點位21363處。聽說電動腳踏車店可以違規改裝車輛，鄭紅強以購買者的身份接連跑了十幾家銷售電動腳踏車的店鋪，親自去街頭暗訪求證。暗訪得到的第一手“熱乎”檢查資訊，立刻被鄭紅強用手機上傳到小程式中。“除了填寫檢查單之外，這次‘三邊’檢查特別開發了可以上傳影片、照片的小程式，連檢查點位都能線上共享，便於問題邊檢查、邊反饋、邊整改。”

完善影片會議系統、建立“北京人大網上課堂”、開發會議檔案網上傳輸平臺、上線執法檢查“隨手拍”小程式……技術賦能讓人大代表的參與率實現最大化。

將安排更多議題直達基層彙總民意民智

新時代新徵程，對人大工作提出了新任務、新要求。

新徵程上，市人大常委會將安排更多議題直達基層，更好傳播黨的政策、更好彙總民意民智、推動改革發展決策更加科學有效。

新徵程上，市人大常委會將深入研究把握代表閉會期間履職特點，持續推動人大議題和代表履職雙“下沉”，讓群眾找得到人、說得上話、議得成事，使代表參與有內容、家站日常有活動、基層民主有活力。

新徵程上，市人大常委會將加快建設代表履職服務平臺，最佳化完善全市統一的備案審查資訊平臺，推進預算聯網監督系統向計劃、國資、政府債務領域拓展，實現履職“一網通辦”，推動形成網上網下有機銜接的工作體系。

新徵程上，市人大常委會將持續深入踐行全過程人民民主，創造性地開展立法、監督等工作，奮力推動法治中國首善之區建設，履行好憲法法律賦予人大及其常委會的職責使命。

（原標題：

百姓議事“找得到人、說得上話”

）

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