【大河財立方 記者 楊霄 實習生 王宇】

2022年年末召開的中央經濟工作會議強調，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大。

2022年12月20日，河南省召開全省民營經濟高質量發展大會，大會強調，要充分認識民營經濟在現代化建設全域性中的重要地位和作用。

法治是最好的營商環境。1月13日，河南省政協十三屆一次會議在鄭州開幕。省政協委員、河南中砥律師事務所主任黃允提交了“關於落實國企民企平等對待要求，營造良好發展環境”的提案。

對國企與民企平等對待

關係河南營商環境提檔升級

對

“國企與民企平等對待”

做提案，源於黃允過往在鄭州市政法委員會任法律顧問的工作經歷。

他稱，在國內經濟體系中，民營經濟或非公經濟在就業、稅收等方面佔比很大，但是，國企、民企在市場競爭中並不處於“同一起跑線”。這是由多種複雜原因共同造成的，並有三個方面問題較為突出：無法保證公平的競爭環境、缺少切實可靠的融資條件對待，以及缺少確定性的司法環境對待等，而上述問題直接關係到民企在人、財、物等經營要素上的安全。

“國企、民企不能獲得平等對待的原因很複雜。這有歷史原因，也有經濟社會諸多現實問題。”黃允稱，在現實中，國企往往有嚴格的決策、管理、執行機制，大多數國企自律性、規範性較高；而民企則往往更注重效率，在規範性方面與國企存在現實差距，中小民企表現尤為突出。此外，社會上仍有為數不少的民企誠信程度與國企相比亟待提高，抗風險能力、履約能力、兌付能力等承擔責任的體系與國企不可相提並論。

目前，河南正在全力以赴拼經濟。而找到上述問題的有效解決抓手，關係河南營商環境真正意義上提質增效。

黃允建議，省內政法系統、金融機構應開展多種方式的“民營企業營商環境評查”。比如，透過組織檢查、問卷調查、民營企業走訪座談、案件評查、抽查、執法監督等方式；比如，設立“企業服務法律工作站”方式，面向社會長期徵集有關侵害民營企業法治化營商環境的線索，啟動調查、監督、糾錯機制，建立企業和工作站的長期的互動關係。

城市基建越現代化

越應注重“無障礙”設施建設

對老年人、未成年人、殘疾人通行權保障，也是黃允此次所做的提案之一。

他稱，鄭州的城市建設越來越現代化，越來越漂亮。然而在現實中，這座城市對弱勢群體的通行權保障仍舊稍顯落後。最直觀的體現，即是盲道、步道及公共衛生間的輔助杆等設施，部分存在分佈不科學、維養不到位等問題。這些問題一定程度上降低了城市執行效率，甚至對殘障人士、老年人、婦女兒童等出行安全構成影響或威脅。

一個社會對待弱者的態度，是這個社會文明程度的重要標尺。據有關部門統計，中國現有60歲以上老人近6億人，這對城市“無障礙環境”建設的要求更高、更具體。

2022年，國家啟動《無障礙環境建設法》的立法工作，並面向社會徵集意見，立法一旦完成，在無障礙環境建設方面將可以做到有法可依。

黃允稱，建議由住建廳、交通廳、公安廳牽頭，對全省城市基礎設施中分屬公共交通出行部分中應發揮無障礙出行功能的設施裝置進行安全排查，檢查安全性、耐用性，進行必要的升級改造，各自在省本級職權範圍內履行好職責和義務並負責監督指導下級機關嚴格履責。

責編：王時丹 | 稽核：李震 | 總監：萬軍偉