清王朝時期，在內地諸省設立了督撫，而在西北與東北，則設立了五大駐防將軍轄地，即黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍、烏里雅蘇臺將軍與伊犁將軍。

在五大將軍之中，盛京將軍的轄地最小，但其地位非常顯赫，也極其受到朝廷的重視，因為盛京將軍管轄的是清朝的陪都與關外皇陵所在，並且扼守著關內關外的要衝。

盛京將軍的全名叫作“鎮守盛京等處將軍”，是清朝的正一品武職，盛京，也就是如今的遼寧瀋陽，是當年清朝入關前的舊都，清朝入關後，依舊將此作為陪都。

在盛京城，清朝起初設定了一名內大臣，順治三年改成昂邦章京。

康熙年間，盛京的昂邦章京被改成了“鎮守遼東等處將軍”，康熙四年為“鎮守奉天等處將軍”也就是奉天將軍，乾隆年間，因駐地從遼東遷至盛京，而改為盛京將軍。

盛京將軍的將軍衙門設在盛京城中，這裡因為是清王朝的龍興之地，因此備受重視，儘管不能跟明朝時期的南京相比，可清朝在盛京還是留了大量的駐防兵力與相關機構。

清朝大多數的時間內，盛京的駐防兵力，在國內所有城市裡僅次於京師。

這裡設盛京將軍一人，副都統四人，協領十五人，驍騎校207人，盛京將軍下屬的八旗兵卒加起來超過七千兩百人，加上他們的家眷，總數不下於十萬。

如果僅僅是從名字上來看的話，盛京將軍就是盛京這個地方的最高軍務執掌者，這麼看也並沒有錯，可實際上盛京將軍的權責遠不止於此，他在盛京乃至關外，儼然是土皇帝。

盛京將軍既管轄盛京一帶的軍務，也管民務，大事小情都由其裁斷抉擇。

與內地的督撫比起來，盛京將軍有過之而無不及，因為督撫通常都是巡撫管民生，總督掌軍事這樣，可盛京將軍卻什麼都管，自然他的權柄也要更加顯赫。

在清朝時期，盛京非常受清廷的待見，入關之後，清朝的皇帝也經常勞師動眾回到盛京的皇陵祭祖，畢竟這裡也是他們的老家，這樣的地方當然要重視。

就像明朝遷都以後，仍舊把南京當做是留都，格外厚待關照。

盛京將軍算得上是清朝皇帝老家的一個主要管理者，自然需要很大的權柄，足夠讓他調動兵力與地方力量，以守護好盛京這個地方，東北三大將軍，另外兩個都不能與其相比。