數十年來，美國一直被認為在科技上對中國有巨大的領先優勢，尤其是在科研領域，得益於美國數十年來的深厚積累與大量資金投入，輿論廣泛認為，美國在整個自然科學領域都對中國有巨大優勢，這基本上算是國內外的一種共識。

事實上，美國確實曾經相對於中國有著明顯優勢，但隨著近年來美國政府財政上面臨的問題越來越大，針對科研領域的投資也並非像往日那麼充足，在新興技術領域發展日益迅速，對資金需求越來越高的今天，這在某種程度上對美國造成了一定影響。

“美國創新與競爭”法案

據《華爾街日報》等美國媒體報道，美國參議院當天以68票對32票，通過了“美國創新與競爭”法案，其核心內容是美國政府撥款2500億美元在技術創新與科研領域，以應對中國近年來威脅越來越大的科技優勢。

一般認為，美國的霸權可以分為科技霸權、軍事霸權和美元霸權。其中，軍事霸權是美國保證自身霸權的最後武力手段，並不會輕易使用，畢竟武力使用的成本並不低，而且往往得到的是滿目瘡痍的廢墟，效費比並不高。

美元霸權實際上是美國用來收割其他經濟體的手段，畢竟任何國家想要進入美國主導的世界貿易體系，都必須使用美元這種貨幣，而美元作為美國自己發行的鈔票，其成本很低，意味著巨大的利益空間。

但這兩者的基礎都是建立在美國的科技霸權之上，一旦美國科技霸權坍塌，就意味著另外兩者也不復存在。因此，即使美國現在面臨中國在科技上的威脅，並沒有美國政界描述的那麼大，但對於這種威脅自身根基的事情，美國反應強烈也並不是不可預料的。

中國科技的崛起

事實上，中國以華為為代表的高科技企業，在短短數年時間裡就在國際市場上將美國企業壓在身下，背後是中國近年來蓬勃發展的工業與科技實力。再加上半導體產業本身就是美國非常重視。

對美國經濟異常重要的高科技領域，美國絕不甘心輕易失去，這也是美國處處針對華為的根本原因。而在此次2500億美元的撥款中，就有540億美元被用來支援美國國內半導體及通訊裝置的研發與生產，同時還有20億美元用來解決目前美國內部晶片供應短缺的局面。

需要值得注意的是，此次法案的發起人是美國共和黨籍參議員託德楊與民主黨籍參議員舒默，這對於向來被認為水火不容的美國民主、共和兩黨而言，是非常罕見的行為。有媒體指出，之所以美國民主、共和兩黨願意在此事上聯手，是因為這份法案具有極為強烈的反華意味。

民主、共和兩黨雖然在諸多內部事務上一直難以取得共識，一部法案爭執數年甚至十數年也時有發生，但在針對中國的態度上，兩者已經取得共識，這從特朗普與拜登均秉承相似的對華策略就可窺見。

美國內部的共識

事實上，提交法案的美國參議員還指出，美國近年來對自然科學領域的投資還不到美國GDP的1%，也不到美國聯邦政府財政支出的3%，是美國近年來罕見的低水平，即使美國在目前在自然科學中的絕大部分領域，對中國都還有相當優勢。

但隨著中國在相關領域的大規模投入，兩者的差距是現實存在的，美國減少投入的後果終將會在若干年後顯現出來。因此，此次2500億美元的撥款中，有1900億是被用來加強基礎科研的投入，避免美國科技霸權的徹底坍塌。

就目前而言，法案在美國參議院通過後，還需要在美國眾議院進行表決，倘若在眾議院也透過，將再遞交由美國總統簽字並生效。從目前來看，這一過程似乎並不艱難，美國眾議院議長佩洛西此前曾公開對此案發表過看法，並表示一定的支援，外界認為佩洛西將會一力推動此法案。而對於目前的美國總統拜登而言，推動此項法案更是符合其一貫的對外策略。

因此，也許還需要消耗一些時間，但這份“美國創新與競爭”法案預計會在不久之後，就會正式生效。

同時，將徹底證明美國在科技上也實施與中國針鋒相對的策略。自拜登在經濟、軍事、政治等領域對中國圍堵後，在科技領域也與中國展開激烈競爭的訊號，實際上與冷戰時期，美國與蘇聯在全部領域展開競爭的態勢已經非常相像，“新冷戰”也許真的已經到來。