在廣佛同城化的第11個年頭，廣州與佛山，兩座GDP合計超3萬億的城市，首次“合體”面向全球招商。

3月30日，第七屆中國廣州國際投資年會舉辦，“‘發現·新佛山’——2021佛山投資推介會暨第七屆中國廣州國際投資年會佛山分會”同步舉行，總額超70億元的8個專案現場簽約。

‘發現·新佛山’——2021佛山投資推介會暨第七屆中國廣州國際投資年會佛山分會舉行。主辦方供圖

這是去年9月廣佛兩市商務局簽訂的《關於建立廣佛同城全球聯合招商工作機制的戰略合作框架協議》的具體落地，也是廣佛同城發展開啟的新局面。以此為起點，廣佛兩地還將有一系列聯合招商的“大招”。

作為激發粵港澳大灣區廣佛極點動能的重要舉措，廣佛兩城“合體”招商將產生怎樣的疊加效應？這將為佛山帶來哪些新機遇？佛山有將如何藉此進一步提升招商引資實效？

這是廣佛攜手招商的第一步，更是廣佛同城化的第N步。

時間回到2009年，廣佛同城化建設合作框架協議出世，標誌著廣佛同城正式邁步。過去11年間，廣佛在城鄉規劃、基礎設施、產業協作、社會事業、公共服務等方面，不斷加快融合步伐，持續深化合作領域。

2019年，廣佛攜手打造大灣區極點被寫入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。2020年，兩市攜手編制了《廣佛高質量發展融合試驗區建設總體規劃》（下稱“規劃”），提出合力建設高質量發展融合試驗區，共同打造，“1個先導區和4個片區”，推動實現廣佛全域同城化。

過去一年來，圍繞先進裝備製造、汽車、新一代資訊科技以及生物醫藥與健康等四個萬億級產業叢集，廣佛兩城展開密切合作，加快形成廣州創新大腦加佛山轉化中心的創新驅動發展格局。

“‘發現·新佛山’——2021佛山投資推介會暨第七屆中國廣州國際投資年會佛山分會”現場。主辦方供圖

聯合招商正是雙方基於《規劃》的又一項重要合作。去年9月，廣佛兩地商務部門簽署了《關於建立廣佛同城全球聯合招商工作機制的戰略合作框架協議》（“下稱“《協議》”）。

《協議》提出，將推動廣州市的生產性服務業與佛山市的製造業深度融合，圍繞金融、現代物流、商務服務、電子商務、科技服務、製造業等開展補鏈強鏈招商，引進一批符合兩市發展重點，帶動效應顯著的優質專案，提升區域產業競爭力。

毫無疑問，這將是廣佛全域同城化的關鍵一步。這意味著，兩地的產業“粘度”將進一步加大。同時，兩座合計GDP超過3萬億的城市“合體”招商，有望產生1+1＞2的聯合效應。

“我們相信，廣佛同城的融合互補，必將帶來更加巨大的市場機遇和產業發展機遇，使產業鏈、價值鏈更加完備、更有韌性，打造更具有競爭力的內迴圈體系。”廣州市政府副秘書長吳林波說。

根據《協議》，廣東兩地還將聯合舉辦針對世界500強、央企、行業龍頭企業的招商大會及主題合作論壇；聯合制作廣佛全域同城化招商宣傳專題片、兩市招商推介手冊等，積極宣傳兩市營商環境。

“接下來，佛山將突出廣佛同城優勢，加快開展全方位聯動對外招商。我們將把廣佛合作放在RCEP等國際貿易協議簽署的大背景下，加速構建更主動、更高層次的外迴圈發展新格局，交出粵港澳大灣區廣佛極點建設的優秀答卷。”佛山市商務局副局長伍慧英說。

“超級城市”帶來的產業發展機遇需要更高的平臺承載。在推介會現場，佛山三龍灣高階創新集聚區這一發展平臺成為關注焦點。

眾所周知，佛山製造業發達，經濟總量在全國地級市中也名列前茅。但是，與相當體量的城市相比，佛山過去一直缺乏在國內排的上號的園區。尤其是近年來，粵港澳大灣區區域競合態勢空前激烈，在灣區三大極點中，又唯獨廣州-佛山極點缺乏國家級合作平臺支撐。

2018年，佛山正式提出打造三龍灣高階創新集聚區（下稱“三龍灣”）。三龍灣位於廣佛同城發展核心區域，毗鄰廣州南站，交通優勢明顯。同時，三龍灣是佛山技術密集型產值最高的地區，集聚著眾多優質企業、重大專案、重點平臺，產業優勢突出。

綜合來看，三龍灣是打造廣州—佛山極點重大平臺的最佳選擇。2019年3月，佛山召開三龍灣工作推進會，提出三龍灣肩負起著佛山打造廣佛極點核心、立足灣區的門戶、吸納創新資源平臺的重任。

三龍灣。戴嘉信攝

今年2月，《佛山三龍灣高階創新集聚區發展總體規劃（2020-2035年）》正式印發，進一步明確了三龍灣作為推進粵港澳大灣區建設的核心平臺，做大做強廣佛極點、推進兩地深度融合發展的重要支撐區，廣佛高質量發展融合先導區，是粵港澳大灣區建設國際科技創新中心的重點創新平臺。

根據規劃，到2035年，三龍灣將成為人口規模達50萬人，地區生產總值達2000億元的全球先進製造業創新高地、珠江西岸開放合作標杆及廣佛融合發展引領區。

過去三年來，三龍灣已經成為佛山新經濟發展的一個重要舞臺。不僅數字經濟“雙子星”歡聚集團產業互聯總部與虎牙全球研發總部相繼落戶；富士康工業富聯、移遠通訊、利泰集團、宏旺集團等“高精尖”領軍企業也紛紛搶灘。

在推介會當天，不僅三龍灣推介環節獲得各界關注，更有20餘位來自全國各地的投資人、專家、企業家等實地考察了三龍灣與荔灣-南海產業叢集片區。同時，8個簽約專案中也有兩個落地在三龍灣。

可以預見，背靠廣佛“超級城市”的三龍灣，將吸引全球眼光。隨著廣佛聯合招商工作的推進，“新經濟”將加快湧向三龍灣。

“超級城市”帶來的產業發展機遇還需要更大的空間承載。近年來，與高階產業載體建設同步推進的，還有佛山的城市升級工作。

佛山一直受制於產業用地緊缺問題。一方面，佛山市總體開發強度已接近40%，依賴增量開發的土地發展模式難以為繼。另一方面，佔據全市工業用地80%的村級工業園用地效率低下。

寸土寸金的佛山，必須想辦法加大重大產業用地保障力度。在無法提升增量的情況下，如何盤活存量至關重要。

三年前，土地開發強度接近50%的順德區，率先將村級工業園改造定為“頭號工程”，立下佛山村改工作的一座里程碑。隨後，佛山五區也紛紛推動村級工業改造，為產業騰挪發展空間。

資料顯示，“十三五”期間，佛山累計完成村級工業園土地整理15。09萬畝，完成地上物拆除7。36萬畝，“工改工”已動工建設1。24萬畝，新建在建廠房建築面積超2500萬平方米。

順德村級工業園拆除現場。

作為“一次具有重大意義的改革探索”，佛山村改已經到了全面吹響衝鋒號、畢其功於一役的最為關鍵時期。

今年初，佛山市市長朱偉表示要“像保護耕地一樣保護工業用地”，保障工業用地需求。在劃定352個產業發展保護區、保障350平方公里產業用地總規模的基礎上，佛山要全面打響村級工業園改造攻堅戰，力爭到2023年完成累計拆除整治21。16萬畝的目標，推動全市低端村級工業園區退出歷史舞臺，為引進優質製造業專案和支援本地企業增資擴產定向供地。

村改騰挪的土地不僅成功“留住”了大批本土企業，同時吸引了一批優質專案落戶佛山。

以順德區為例，2019年以來，該區美的、碧桂園、聯塑、格蘭仕等本土企業增資擴產專案89個，投資額達470億元。2018年至今，該區共引進435個超億元專案，7個超100億元專案，以及40個超10億元產業專案。

今年3月，順德迎來了今年的首個百億專案動工建設，注塑機行業龍頭企業海天集團投資100億元在此建設海天高階智慧裝備產業基地，而該基地恰恰是位於順德龍江村級工業園改造的土地上。

無獨有偶，此次推介會簽約的專案之一——萬洋科創園也正是落戶在順德北滘的村改土地上。

不斷向縱深推進的村改浪潮，為佛山騰出大量高質量發展空間，也為廣佛高質量發展打開了更大的想象空間。

“當前，佛山新的發展機遇主要體現在三個方面：以三龍灣高階創新集聚區為代表的新發展平臺，透過城市升級開拓的新發展空間，以及一批優質專案落地帶來的新動能。”佛山市政府副秘書長吳文志說。

在三重機遇的推動下，佛山今年的招商工作迎來了“開門紅”。在推介會上，佛山曬出了前1-月招商引資“成績單”：全市新批外商投資企業86個，同比增長21。13%；實際使用外資5。98億元，同比增長76。6%。

一批優質專案密集落地佛山。其中包括首期投資5億元的百事食品廣東生產基地專案、投資100億元建設的海天高階智慧裝備產業基地、計劃投資2億美元的彩虹集團新能源汽車零部件總部專案，以及徐工、日本米思米等高階裝備業等。

如今，在廣佛深層次聯合招商正式啟動的基礎上，佛山今年的招商工作又將如何開展？

這裡需要提到，今年初佛山市政府以“一號文”的形式印發的《佛山市人民政府關於進一步促進重大產業專案招商引資工作的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》指出，佛山將在市、區同步建立重點產業“鏈長制”，圍繞建鏈補鏈強鏈延鏈，實施“一鏈一中心”“一鏈一圖”“一鏈一制”“一鏈一策”。

具體而言，佛山接下來將瞄準產業鏈供應鏈的關鍵環節開展“大招商、招大商”，著力引進一批促進產業集聚發展的重大專案，同時支援“鏈主型”企業對上下游資源進行整合。

總額超70億元的8個專案現場簽約。

無疑，針對重點產業鏈的精準靶向招商，將是佛山今年招商工作的重點方向。此外，“新經濟”也是接下來靶向招商的關鍵詞。

去年，佛山獲評“2020年度創業者心中的十大新經濟城市”，顯示出佛山過去新經濟發展卓有成效。在《意見》中，5G大資料、人工智慧、區塊鏈、工業網際網路、機器人、新能源及汽車、積體電路晶片、生物醫藥等“新經濟”，都將是重點招商領域。

“接下來，佛山將充分利用好三龍灣等優質載體和來之不易的發展資源，推進產業集聚發展，並突出廣佛同城優勢開展全方位聯動對外招商、突出新經濟優勢開展精準靶向招商。”伍慧英說。

【撰文】林東雲 王謙 葉潔純

【作者】 林東雲；王謙；葉潔純

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端