1、組織的歷史，2、領導的個性，3政策的統一，4行政的效率等，另外還包括例如說經濟速度發展的快慢、社會的根源、思想的根源等。

首先由於組織的不同，比較形成集權的產生，例如像封建王朝的統治方法，中央集權制度的產生，個人掌握的權力越大，越容易形成集權，那不同的職位集權的權利也會有不同，所實施的方式也會有不一樣。

其次是領導的個性與政策的統一。如領導的個性控制慾比較強或者性格較為直率，那集權的力度也會比較大。再如政策的統一來說，一個部門或一個組織有效的集權政策能夠讓部門或組織產生不一樣的經濟效益。就例如封建王朝的中央集權制來說， 能夠實施統一管理，促進農業的經濟發展。

最後是行政的效率，對於行政的效率快慢來說會直接影響到經濟效益的收入與組織的發展。那如果你的行政效率比較慢，那組織或者部門就會採取集權的管理方式，間接的會產生集權，這樣子對組織或部門。能夠增加一定的經濟效益與發展。相當於這四點來說就是集權的產生原因，那還有另外的一些因素。