2021年以來，江蘇省連雲港市以構建排汙許可製為核心，以固定汙染源監管制度體系為目標導向，圍繞電力、鋼鐵、石化、醫藥四大重點行業，探索排汙許可與其他環境管理制度資料融合，實現不同制度間統一的資料口徑，推動落實排汙許可“一證式”管理，促進精準治汙、科學治汙。

一是收集海量資料，構建排汙許可試點基礎資料庫。

系統分析連雲港市重點行業排汙單位排汙許可相關資料，包括203份排汙許可證副本、108份執行報告、177份環評檔案、500份手工監測報告等，共提取近6。4萬條資料，按排汙單位基本資訊、汙染物及排放口資訊、排放量核算方法與引數、排放濃度及強度四部分內容進行梳理，構建連雲港市重點行業排汙許可試點基礎資料庫，為不同制度間資料融合奠定基礎。

二是深入挖掘資料，探索制度間資料壁壘破解之道。

透過對基礎資料庫中7000條排放量資料進行重新核算與檢驗，發現核算方法與範圍、核算引數及資料輸入的不一致導致部分排汙單位在排汙許可與環境影響評價、環境統計等制度間汙染物排放量存在數量級差距，並有針對性地提出了核算方法融合、核算範圍完善、核算引數最佳化及資料輸入規範等建議。此外，研究發現監測方法的不一致、手工監測的偶然性、裝置執行時間的不確定性等導致基於排汙單位手工和線上監測資料的排放定量結果存在較大差異，提出擴大企業排放口線上監測裝置安裝範圍建議。

三是深入實地考察，注重以實測資料支撐科學定論。

為了解重點行業排汙許可管理現狀與排放特徵，開展3家石化、5家醫藥排汙單位現場調研與測試，共檢測46個排放口汙染物排放水平，進一步量化重點排汙單位不同環節的排放貢獻。基於實測資料，發現醫藥排汙單位部分一般排放口（危廢倉庫排放口及涉VOCs排放口）、石化和醫藥排汙單位無組織排放量不容忽視，驗證石化、醫藥行業一般排放口及無組織環節納入排汙許可管理的必要性。

重點企業現場取樣與測試

四是重視成果產出，制定技術檔案支撐試點實施。

基於排汙許可資料統計與差異分析、不同制度間排放資料融合研究成果，制定《連雲港市重點行業排汙許可與其他環境管理制度資料融合技術指南（初稿）》，明確在資料融合需求下的排汙許可申報、管理與實施資料完善要求，為連雲港市不同制度資料融合提出合理可行的實施路徑。

透過本次試點，連雲港市深入研究排汙許可與其他環境管理制度的資料差異與融合辦法，削弱不同制度間資料壁壘，為管理部門提供統一的管理抓手，加強固定汙染源精準管控，同時以資料互通推動排汙許可與區域環境質量、生態環境執法、溫室氣體管理等深度銜接，進一步鞏固排汙許可制在生態環境管理中的核心地位。

供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司

編輯 | 宋祥

稽核 | 秦超

【來源：生態環境部】

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