從田間小路旁的臺階拾級而上，小山坡間的楊柏舟墓以莊重古樸的新貌矗立在那裡，訴說歲月離愁，等待後人尋訪探幽。近日，秀山縣檢察院檢察官徐海、丁歡和李輝再次來到重慶市秀山縣隘口鎮新院村，實地檢視縣級保護文物楊柏舟墓整改情況。

“以前這個墓被雜草掩蓋著，都沒得幾個人曉得，你們看現在這個樣子，好多人路過都要來看看。”村民劉大爺感慨道。這起重慶市首例“等外”領域行政公益訴訟起訴案背後究竟有著怎樣的故事？還得從兩年前說起。

先賢墓前雜草叢生，訴前程式促整改

2018年5月，秀山縣檢察院收到這樣一條線索——該縣隘口鎮新院村有個縣級文物保護單位長期缺乏維護，未得到重視。

隨即，檢察官趕往隘口鎮新院村，經四處走訪詢問村民，得到的卻都是“不知道這裡有什麼縣級文物保護單位”的回答，只有幾位老人清楚情況，帶著檢察官們來到一個不起眼的小土坡上，找到了楊柏舟墓。

早在1991年5月21日，秀山縣政府批覆同意將楊柏舟（中國同盟會早期成員，辛亥革命先驅、貴州都督，病逝後埋葬於家鄉）墓公佈為縣級文物保護單位，並明確要求做好文物保護工作。

而在現場卻是另一番景象：楊柏舟墓雜草叢生，長久以來未得到有效保護，周邊也未見任何文物保護標識，外貌和周圍的墓冢幾乎沒什麼不同，甚至更顯殘破。

“他光耀了歷史，福廕了後人，我們該好好保護好他的墓地，讓子孫後代記住他，記住那段歷史。”檢察官徐海不由感嘆道。

2018年5月25日，檢察官前往秀山縣文物管理所查閱相關資料，確定該墓冢為楊柏舟墓。

針對發現的問題，秀山縣檢察院立即啟動公益訴訟訴前程式，於同年6月11日向秀山縣文旅委（原文化委）發出訴前檢察建議，督促其依法履職，對楊柏舟墓進行修繕、維護，設定縣級重點文物保護標識，制定長效保護措施並公告實施，以及對縣內具有類似紀念意義的近現代重要史蹟及代表性建築進行全面排查，及時發現問題隱患，制定相關修繕措施和保護方案。

2018年8月6日，秀山縣文旅委（原文化委）作出書面回覆，承諾2018年8月底前完成維修工作。

經年維修未落實，公益訴訟再督促

在之後的兩年時間裡，秀山縣檢察院多次赴楊柏舟墓進行檢視，也曾多次催促文旅委履行職責，但因文旅委和鎮政府在職責上有爭議等原因導致未曾動工維護，楊柏舟墓仍然破損嚴重、墓體缺失。此外，在距離楊柏舟墓不足6米之處還新建了一條產業路，這無一不是另一種“傷害”。

在案件討論會上，檢察官們依據此案就秀山縣政府已公佈保護範圍的10個縣級文物保護單位的調查情況進行分析，該縣因自然和人為原因破壞文物本體及賦存環境、歷史風貌等問題依然存在，相關部門監管責任履行還不夠全面到位，文物保護不力問題有待解決。

“楊柏舟墓只是個例，我們希望藉此案樹立相關行政機關的文物保護意識，提高文物保護能力，以點及面，推動秀山縣文物保護工作依法、有序開展。”徐海說道。

2020年6月11日，秀山縣檢察院再次進行調查核實，發現墓體僅進行了除草、夯土等簡易修繕，並無實質性的修繕保護措施，國家利益和社會公共利益處於持續受侵害狀態。

2020年7月22日，經逐級請示市檢察院第四分院、市檢察院批覆同意後，秀山縣檢察院就秀山縣文化和旅遊發展委員會未依法履行文物保護和監督管理法定職責一案向秀山縣法院提起行政公益訴訟。9月24日，秀山縣法院作出判決，支援秀山縣檢察院的全部訴訟請求。

檢察監督再發力，文物保護新徵程

為推動楊柏舟墓修繕保護工作的有效開展，2020年10月，秀山縣文旅委召開研討會，檢察官就案件情況進行說明，指出推動修繕工作存在的困難和問題，大家紛紛就當前情況與整改措施等問題進行熱烈討論，並提出意見和建議，確定瞭解決方案。

2020年11月到12月之間，檢察官沿著熟悉的路多次前往隘口鎮新院村，穿過田間，駛過產業路，轉彎處，眼前一亮，灰白的磚石臺階和圍牆初見雛形，一旁工人們正挑石擔土忙活著，之前滿目瘡痍的楊柏舟墓正一點點在改變。今年1月，楊柏舟墓修繕工作全面完成。

如今的楊柏舟墓，路旁有標識，一條青磚石階指引向上，新砌的高牆拉開了墓體與產業路的距離，墓前有青磚鋪的小道，墓圍也用青磚砌過，新墓碑上的銘文，耀眼的金色，在太陽下閃著光……

“下一步，秀山縣檢察院將把文物保護領域作為公益訴訟重點領域持續推進，加強與相關行政機關的溝通協作，強化案件辦理，以辦案實效迴應文物保護現實問題，進一步推動檢察公益訴訟協同保護文物的新局面。”徐海說。

上游新聞·重慶晨報記者 錢也 通訊員 賀一鑫 張雷