在之前的文章中，作者和大家聊過清朝9大總督的故事。在清朝的9位總督中，直隸總督的地位最高、權力最大，屬於9位總督中的第一位。從品級來說，直隸總督一般屬於從一品的高官。但是在管理各個地區的官員中，直隸總督卻無法管理順天府的府尹。順天府尹僅僅是正三品官，為何能夠不服從直隸總督的管理呢？其實，直隸總督根本無權管理順天府尹，因為順天府尹直接隸屬於朝廷，屬於小一號的封疆大吏。

首先，我們看一下總督的情況。總督出現於明朝，在明朝統治時期，總督屬於臨時性的崗位。例如發生了重特大問題，朝廷會臨時派遣一位重臣在地方上擔任總督。例如抗擊日本倭寇侵擾的時候，胡宗憲擔任了浙直總督。但是在問題解決以後，總督這個崗位會立刻被撤銷。

到了清朝入關以後，總督逐漸成為了地方上的高階官員，而且編制開始固定下來。清朝總計劃分了9位總督，除了直隸總督和四川總督，其餘的總督都負責兩三個省的事務。總督屬於從一品或者正二品的高官，一般兼兵部尚書或者都察院右都御史的頭銜，因此，經常被屬下成為部堂大人、制臺大人或者總憲大人。總督負責兩三個省的軍務、河道、糧食運輸等方面的工作，但直隸總督和四川總督不同。

其他地區基本上都是總督和巡撫相互制約，但直隸和四川兩個省只有總督，根本沒有巡撫。因此，這兩個省的總督負責全省各方面的工作，屬於一把手。由於直隸省至關重要，直隸總督的地位很高。在天下9位總督中，直隸總督的地位最高。到了清朝統治的中後期，直隸總督還兼任了其他重要崗位，權力更大。直隸省下轄各地區的知府、知州們，對直隸總督畢恭畢敬。

但是，順天府的府尹則可以不接受直隸總督的管理。順天府尹的說法也出現於明朝，不過明朝的順天府尹，僅僅管理宛平縣和大興縣，管理的轄區非常小。但是到了清朝統治時期，順天府尹管轄了京城外的24個縣，管轄區比現在的北京市還大。其他府的當家人都是知府，只有順天府的當家人被稱為府尹，官職就完全不同。

其他省份的知府，基本上都是從四品或者正五品官。順天府尹則是正三品，與副省級的按察使平起平坐。所以說，順天府尹的地位非常特殊。按照朝廷的規定，每個省的人事管理，有從二品的布政使負責。但是在順天府尹管理的24個縣，順天府尹可以直接決定各縣官員的任免。

此外，如果發生了重特大事件，順天府尹需要和直隸總督商議。請注意是商議，而不是彙報。順天府尹直接隸屬於朝廷，直隸總督雖然是權力很大的從一品高官，但無權管理順天府尹。從順天府尹的工作許可權來看，管轄面積不如巡撫和總督。但是從職權範圍來說，已經相當於縮小版的封疆大吏。此外，順天府尹能夠管理相當一部分治安部隊，具有保衛京城治安的責任和義務。

由於直接和貴族高官們打交道，而且需要負責京城的治安。雖然，順天府尹僅僅是正三品官。但是，歷任順天府尹基本上都是皇帝信得過的官員。此外，由於需要和權貴們打交道，順天府尹的背後肯定都有靠山，靠山很有可能是親王貝勒或者軍機大臣。所以說，順天府尹這個官職非常特殊，負責京城各方面的事務，品級比較高，具有很大的自主權。

雖然各地的總督、巡撫在品級上高於順天府尹，但並沒有直接隸屬關係。面對順天府尹，各地的總督、巡撫們也必須給點面子。其實，最尷尬的還是順天府下轄的那些知縣們。所說知縣屬於一個縣的父母官，但由於在京城的邊上，順天府下轄的各個知縣完全不一樣，因此出現了“三生不幸，知縣附郭；三生作惡，附郭省城；惡貫滿盈，附郭京城”的說法。