文、圖/羊城晚報全媒體記者 鄭達

7月6日，記者獲悉，《珠海市“三線一單”生態環境分割槽管控方案》（以下簡稱《方案》）印發實施。《方案》以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為基礎，編制生態環境准入清單（以下稱“三線一單”），實施生態環境分割槽管控。

根據《方案》，珠海全市共劃定環境管控單元104個，確定水、大氣、土壤以及近岸海域環境質量目標，建立了邊界清晰、功能明確的環境管控單元。

基本形成綠色發展方式和生活方式

《方案》的主要目標是，到2025年建立較為完善的“三線一單”生態環境分割槽管控體系，全市生態安全屏障更加牢固，生態環境質量全國領先，能源資源利用效率穩步提高，綠色發展方式和生活方式基本形成，生態環境治理能力顯著增強。到2035年，生態環境分割槽管控體系鞏固完善，生態安全格局穩定，環境質量實現根本好轉，資源利用效率顯著提升，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、能源結構、綠色生產生活方式形成，基本建成美麗珠海，成為知名生態文明城市。其中在生態保護紅線和一般生態空間方面，全市陸域生態保護紅線面積202。59平方公里，佔全市陸域國土面積的11。66%；一般生態空間面積131。57平方公里，佔全市陸域國土面積的7。57%。全市海域生態保護紅線3281。06平方公里。

環境質量底線方面，全市環境質量持續改善，地表水國考、省考斷面水質達到國家和省下達的水質目標要求；集中式飲用水水源地水質達到或優於Ⅲ類水體比例為100%；城市建成區黑臭水體全面消除。近岸海域水環境質量逐步改善。大氣環境質量持續改善，各項考核指標達到省下達的目標要求。土壤環境風險得到管控，受汙染耕地安全利用率和汙染地塊安全利用率達到省下達指標。資源利用上線方面強化節約集約利用，持續提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達到或優於省下達的總量和強度控制目標。按照國家和省的決策部署，加快推動實現碳達峰目標。

全市劃定環境管控單元104個

珠海市劃定的環境管控單元分為優先保護、重點管控和一般管控單元三類，共104個。共劃定陸域環境管控單元41個，其中優先保護單元13個，面積304。06平方公里，佔全市陸域面積的17。5%，主要涵蓋生態保護紅線、一般生態空間、飲用水水源保護區、環境空氣質量一類功能區等區域，主要分佈在香洲北面的鳳凰山、斗門區的黃楊山、沿海山地以及萬山群島等生態功能重要區域；重點管控單元19個，面積759。99平方公里，佔全市陸域面積的43。8%，主要包括人口集中、工業集聚、環境質量超標區域；一般管控單元9個，面積673。04平方公里，佔全市陸域面積的38。7%，為優先保護單元、重點管控單元以外的區域。

海域環境管控單元方面共劃定59個，其中，優先保護單元22個，為海洋生態保護紅線；重點管控單元33個，主要為用於拓展工業與城鎮發展空間、開發利用港口航運資源的海域和現狀劣四類海水海域；一般管控單元4個，為優先保護單元、重點管控單元以外的海域。

嚴控高耗能、高排放專案

《方案》從區域佈局管控、能源資源利用、汙染物排放管控和環境風險防控等方面明確准入要求，建立“1+100”生態環境准入清單體系。區域佈局管控要求優先保護生態空間，生態保護紅線。高標準編制海島保護與利用規劃，統籌岸線近海深遠海開發利用，打造伶仃洋西部、萬山群島、磨刀門-黃茅海三大海域組團，形成海岸海島有序開發、有機銜接、科學匹配的新格局。同時，全面提升城市能級量級，打造粵港澳深度合作新支點，加快建成珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典範，推進珠海-江門大型產業園區等重大發展平臺高標準規劃建設。此外，嚴格環境准入，嚴控高耗能、高排放專案。不得批准明令淘汰的能耗高、環境汙染嚴重、不符合產業政策和市場準入條件的建設專案及國家淘汰的落後生產能力、工藝、裝置和產品的專案。能源資源利用方面，全面提高資源利用效率。促進迴圈經濟和低碳經濟發展，推動企業、工業園區和社群等在生產、流通和消費過程中實現減量化、再利用、資源化，減少高碳能源消耗。按照“控煤、減油、增氣、增非化石、輸清潔電”原則，構建綠色低碳能源體系。貫徹落實“節水優先”方針，建立合理的汙水處理價格體系，對生產生活廢水進行深度處理，提高中水回用率，逐步建立汙水再生利用制度。推進工業節水減排，重點在高耗水行業開展節水改造，提高工業用水效率。加強江河湖庫水量排程，保障生態流量。提高海岸線利用的生態門檻和產業准入門檻，最佳化岸線利用方式，提高岸線和海域的投資強度、利用效率。

責編|黃鐵安

審籤|吳瑕

實習生|李紫媚