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二戰讓許多主流國家感受到了戰爭的惡意，為了能夠約束國際上的戰爭，在1945年成立了聯合國，它的存在是為各國的紛爭提供了一個對話平臺。因為各個國家之間的歷史上或多或少存在一些隔閡，所以這些國家之間會自成一派，很難達到一個統一的意見。想當年，我國想要重返聯合國的時候，當時的贊成票也就幾十票。

在冷戰期間聯合國裡的陣營派系十分的鮮明，國際上以美國和蘇聯為首的兩個陣營一直在明爭暗鬥當中，所以每次聯合國上有提案，都會吵成一團，很難達成一致。在聯合國成立的數十年期間，全票透過的提案只有一個，已經被載入史冊了，這是關於一個弱小國家實現永久中立的提案。

這是中亞的一個小國，叫做土庫曼，它在蘇聯解體之前是叫做土庫曼蘇維埃社會主義共和國，後來解體後選擇了獨立，實行總統制。這個國家的主要宗教是伊斯蘭教，國內人數才幾百萬，而且民眾還在溫飽線上掙扎。從蘇聯解體的國家在當時面臨一個很矛盾的問題，那就是在美國和俄羅斯之間選一個靠山，土庫曼也同樣如此。

土庫曼知道兩邊都不能得罪，因此最終決定當一箇中立國，但是這個也不是自己說了算。於是，它把這個提案給提到了聯合國，希望能夠藉助這個平臺成為一個永久中立國。最後在185個會員國的全票贊成下，1995年12月12日它宣佈成為永久中立國，這個情況是非常罕見的。

土庫曼之所以能夠得到所有會員國的同意，其實原因就兩個字“弱小”，因為它很弱小，已經完全夠不上威脅。它選擇中立不會給任何國家帶來影響，美國和俄羅斯也不會為了這個弱小的國家而大動干戈，所以它順利的拿下了全票。

在選擇了永久中立之後，土庫曼確實做到了沒有親美，也沒有親俄。因為土庫曼和伊朗上存在能源運輸合作，而美國又要制裁伊朗，所以它對美國是咬牙切齒。而俄羅斯兩國又存在世仇，土庫曼已經強迫國內的俄羅斯人必須選擇其中一個國籍，如果承諾是俄羅斯人的話，就要放棄在土庫曼內的一切財產。