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塑膠作為一種重要的基礎材料，廣泛應用於經濟社會生產生活的方方面面，在帶來諸多便利的同時，也給環境治理帶來挑戰。
當前，我國在塑膠汙染治理方面已取得初步成效。近日，國家發展改革委、生態環境部印發《“十四五”塑膠汙染治理行動方案》，又進一步完善了塑膠汙染全鏈條治理體系，細化了塑膠使用源頭減量，塑膠垃圾清理、回收、再生利用、科學處置等方面部署，推動塑膠汙染治理持續深入。
近日，國家發展改革委、生態環境部印發《“十四五”塑膠汙染治理行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2025年，塑膠汙染治理機制執行更加有效，地方、部門和企業責任有效落實，塑膠製品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著。《方案》將給居民生活消費、企業生產服務帶來哪些變化？
源頭減量：大幅減少不合理使用一次性塑膠製品
中國物資再生協會再生塑膠分會秘書長王永剛介紹，我國已成為塑膠原料生產、製品生產和消費的大國。2020年我國塑膠產量為1億多噸，規模以上塑膠製品產量超過7600萬噸。
塑膠本身並不是汙染物，但塑膠垃圾洩漏到土壤、水體等自然環境中且難以降解，會帶來視覺汙染、土壤破壞、微塑膠等環境危害。聯合國環境規劃署2018年的一份報告顯示，全世界總計生產的90億噸塑膠製品中，被迴圈利用的只有9%，約12%被焚燒，其餘79%最終堆積在垃圾填埋場或進入自然環境中。
“如何處理日益嚴重的洩漏到環境中的塑膠垃圾，成為各國必須面對的嚴峻課題。”北京大學城市與環境學院教授王學軍說。
自《關於進一步加強塑膠汙染治理的意見》印發一年多來，塑膠汙染治理取得初步成效，但也面臨不少困難和挑戰，需要進一步完善政策、系統推進。
國家發展改革委有關負責同志介紹，本次公佈的《方案》，進一步完善了塑膠汙染全鏈條治理體系，進一步細化了塑膠使用源頭減量，塑膠垃圾清理、回收、再生利用、科學處置等方面部署，進一步壓緊壓實了部門和地方責任，推動塑膠汙染治理在“十四五”時期取得更大成效。
在源頭減量方面，《方案》提出，禁止生產厚度小於0。025毫米的超薄塑膠購物袋、厚度小於0。01毫米的聚乙烯農用地膜、含塑膠微珠日化產品等部分危害環境和人體健康的產品。商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑膠製品的現象大幅減少，電商快件基本實現不再二次包裝，可迴圈快遞包裝應用規模達到1000萬個。
“這些一次性塑膠製品使用廣、價值低、收集難，成為塑膠汙染治理的難點和痛點，必須從源頭上減少其生產和使用量。”國家發展改革委宏觀經濟研究院體改所副研究員張德元說。
回收處置：目前我國每年回收利用各類塑膠近1900萬噸
在回收處置方面，《方案》要求，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，塑膠廢棄物收集轉運效率大幅提高；全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，塑膠垃圾直接填埋量大幅減少；農膜回收率達到85%，全國地膜殘留量實現零增長。
“塑膠汙染全鏈條治理的另一個重要環節，就是要強化廢棄塑膠的回收利用，變‘垃圾’為再生資源。”張德元介紹，據統計，目前我國每年回收利用各類塑膠近1900萬噸，在提供優質工業原料的同時，與使用原生資源相比，可減少約45%的汙水排放和60%—70%的能耗。
塑膠的巨大消費量帶來了大量的塑膠廢棄物，但不是所有的塑膠廢棄物都會產生汙染問題，絕大部分塑膠材料都具有可再生性。王永剛介紹，大力發展再生塑膠行業，構建科學精準的塑膠廢棄物管理體系，合理管控塑膠廢棄物、消解處置壓力、提升資源化利用比例，不僅可以有效解決塑膠汙染問題，也對保障我國能源安全，助力實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。
王永剛分析，完成《方案》提出的“加快推進塑膠廢棄物規範回收利用和處置”這一主要任務，需從加強塑膠廢棄物規範回收和清運、建立完善農村塑膠廢棄物收運處置體系、加大塑膠廢棄物再生利用以及提升塑膠垃圾無害化處置水平等方面發力。
清理整治：要求重點水域、重點景區、農村地區的歷史遺留露天塑膠垃圾基本清零
一次性塑膠垃圾體積小、重量輕，若被隨意丟棄，極易造成江河湖海、田間地頭以及風景名勝區的“白色汙染”。為補齊塑膠垃圾收集處置的短板，《方案》在垃圾清理方面，要求重點水域、重點旅遊景區、農村地區的歷史遺留露天塑膠垃圾基本清零。
“為此，《方案》有針對性地部署了江河湖海、旅遊景區、農村地區的塑膠垃圾清理整治任務。”國家發展改革委有關負責人說。開展江河、湖泊、水庫管理範圍內塑膠垃圾專項清理，建立常態化清理機制，力爭重點水域露天塑膠垃圾基本清零；開展海灣、河口、岸灘等區域塑膠垃圾專項清理，推動沿海市縣建立海洋塑膠垃圾清理工作長效機制，保持重點濱海區域無明顯塑膠垃圾；開展旅遊景區生活垃圾常態化清理，強化對遊客的教育引導，制止隨意丟棄塑膠垃圾行為，實現A級及以上旅遊景區露天塑膠垃圾全部清零；開展農村塑膠垃圾清理整治，結合農村人居環境整治提升工作，對房前屋後、河塘溝渠、田間地頭等區域的塑膠垃圾開展定期清理，推動村莊歷史遺留的露天塑膠垃圾基本清零。
“為進一步壓實各方責任，《方案》對部署的37項具體任務逐項明確了責任部門，並明確地方各級人民政府對本行政區域內的塑膠汙染治理工作負總責，要健全工作機制，明確責任分工，抓好組織落實。”國家發展改革委有關負責人介紹，生態環境部、國家發展改革委將持續組織開展年度塑膠汙染治理聯合專項行動，將聯合專項行動發現的相關突出問題納入中央生態環境保護督察範疇，進一步壓緊壓實部門和地方責任。