羊城晚報全媒體記者 李煥坤 通訊員 楊雪

2022年12月28日，《廣州市積分制入戶管理辦法（修訂稿）》經審議透過，廣州正式啟動2022年度積分制入戶工作，提供1。3萬個入戶指標，比2021年度增加3000個。

早在2010年11月，廣州就在全國範圍超大城市內率先推行“積分制入戶”政策，從制度上為來穗人員融入城市開闢新的道路。12年來，廣州多次修訂完善積分制入戶政策，滿足來穗人員日益增長的需要，努力走出一條符合超大城市規律的社會治理新路子。

增加來穗人員入戶途徑

2010年11月，廣州出臺《廣州市農民工及非本市十城區居民戶口的城鎮戶籍人員積分制入戶辦法（試行）》，並於2011年正式實施。當時廣州入戶政策主要實行的是准入制辦法（即設立一定的准入條件，符合條件者即可），“積分制入戶”政策的出臺，實際上是透過設立各種指標、條件，將“入戶資格”具象化，從而客觀、綜合評價申請入戶人員，為來穗人員增加入戶途徑。

據第七次全國人口普查資料，廣州全市1867。66萬常住人口中，非戶籍常住人口937。88萬人。外來人口的不斷湧入對積分制入戶政策提出更高的要求。

從2011年到2013年，廣州每年提供3000個入戶指標。2014年7月，《廣州市積分制入戶管理辦法實施細則》出臺。此後多次修訂完善積分制入戶政策，不斷提升積分制入戶工作的科學化、精準化水平。積分制入戶指標也從3000個一路攀升到如今的1。3萬個。截至目前，已有超過14萬名來穗人員透過積分制入戶廣州（含隨遷人員）。

修訂政策促進來穗人員融入

記者梳理廣州歷年積分制入戶政策檔案發現，2014年、2016年、2018年、2020年、2022年政策均有改變，每一次的變化都體現了廣州在推動來穗人員更好融入社會的道路上摸索前進的努力。

首先，長期穩定居住和就業的來穗人員權益更有保障。在2010年政策中，申請入戶人員積滿85分可提出入戶申請，按照積分排名入戶，在積分相同情況下，按在廣州市連續辦理廣東省居住證（含原廣州市暫住證）和辦理社會保險的時間長短確定入戶排名。在2014年政策中，調整為“來穗人員積分達到60分即達‘入戶門檻’，具備積分制入戶申請資格後，只需比拼在本市繳納社會醫療保險、失業保險的參保時間長短”。2016年，將原按繳納“醫療保險”和“失業保險”時間長短進行排名修訂為按繳納“醫療保險”和持“居住證”時間長短進行排名。2018年，設定合法穩定住所、合法穩定就業指標，指標分值上不封頂。2022年，大幅提高“合法穩定居住”“合法穩定就業”指標分值，整體降低學歷分值，引導高學歷來穗人員透過其他渠道入戶廣州。

其次，廣州開放包容的城市特質更為彰顯。根據2010年起實行的積分制入戶政策，入戶人員的配偶和未成年子女不能隨遷，只能本人戶口過來後，再申請配偶和小孩的投靠。2014年的政策准予配偶、未成年子女同時遷入本市居民戶口，大大節省他們另行申辦入戶的時間。2019年，廣州積分制入戶政策在原有基礎上增加了特殊技能、特殊艱苦行業一線從業人員入戶。

再者，政策更具備導向、調控功能。2016年，積分制入戶政策新增“創新創業”分值指標，鼓勵人才在穗創新；新增“職住區域”分值指標，引導來穗人員向非中心城區遷移居住。2018年，積分制入戶政策首次引入減分專案，帶有信用不良記錄的、偷稅漏稅的、違法違規的行為都被列入減分項；設定社會服務和公益指標，鼓勵做出社會服務和公益活動的來穗人員，弘揚社會正能量等。

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【來源：金羊網】

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