11月19日，一段多名男子毆打小店老闆的影片引發關注。20日下午，雲南祿豐市人民政府釋出情況通報，稱祿豐市公安局將該案立為毆打他人的治安案件進行調查取證，案件事實已查清，已對相關人員行政拘留並罰款。

當地的通報把事情的來龍去脈交代得還算清楚：事發地碧城鎮按照上級政府的檔案，透過社會購買服務的方式，公開招標選定一家公司，承包了該鎮兩年的衛生費收取工作，收費標準是1元/平方米/月。這次的“催收衛生費起衝突”，正是該公司聘用的4名工作人員，在一家餐飲店收取衛生費時，因為老闆覺得收費不合理，隨後引發了暴力毆打事件。

基層的公共服務事項，因為財政緊張，缺乏專項撥款的情況下，收費衛生費是不得已為之，也是很多地方的通行做法。因為基層公務人員緊缺，將一些服務事項外包給第三方，本也可以理解。但是，碧城鎮這起衝突充分暴露這一模式的隱患——一旦“收費權”被掌握在缺乏執法權以及必要職業素養的人手中，就容易導致侵害普通人權益的悲劇。

現在當地對相關人員行政拘留並罰款，處置速度還算迅速，可如果處置僅停留於個體，而不去反思完善目前的外包機制，可能就很難避免類似衝突再度發生。要追根溯源，就要把衛生費的標準和收費程式，做一個全盤梳理，既保證收費本身的正當性，也要考慮收費程式的合法合規。

比如，楚雄州之前收費指導意見提出，衛生費可以按照每平方米每月0。5—3元收取。這彈性區間較大，應該是考慮到不同地方乃至不同主體的差別。那麼碧城鎮定下的1元/平方米/月，是按照什麼標準收取的？雖然在轉包給企業時採用了招投標的方式，但最重要的透明應該體現在最開始，也就是收這麼多錢是基於什麼考量？按這個標準計算，預估總額能收多少，錢會花在什麼地方？

基層政府收取衛生費是用來支付公共服務費用的，不能變成一門賺錢的生意，只有把賬公開算清楚，才能贏得當地民眾的支援。這次餐飲老闆不配合，認為收費不合理，是不是就和前期的不透明、溝通不充分有關？一旦前期的工作做不到位，後續又把“收費權”轉包給了企業，企業招聘人員為了完成收費任務，自然就有可能做出出格舉動，這無異於埋下衝突隱患。

打人風波其實是對基層政府的一次重要提醒，涉及收費事項，一定要做充分的論證，要貫穿公共服務的精神。透明和招投標等不能只是走形式，而是要真正讓民眾理解收費的必要性，在有疑惑之後知道申訴渠道。如果不得已要把“收費權”外包，也不能一包了之，要有起碼的培訓和監督，不能只管收錢，而對收費過程不管不顧。因為這種收費不是市場行為，代表的是政府行為，企業聘用人員任何違法越界舉動，傷害的都是基層政府的公信力。

（作者 守一，來源：紅星新聞）