《資治通鑑》第30卷，漢紀二十二

漢成帝 河平元年（癸巳，公元前28年）

【原文】

詔曰：“今大辟之刑千有餘條，律令煩多，百有餘萬言；奇請、他比，日以益滋。自明習者不知所由，欲以曉喻眾庶，不亦難乎！於以羅元元之民，夭絕無辜，豈不哀哉！其議減死刑及可蠲除約省者，令較然易知，條奏！”時有司不能廣宣上意，徒鉤摭微細，毛舉數事，以塞詔而已。

【譯文】

成帝下詔說：“如今，關於死刑地規定有千餘條。律令繁多，有百餘萬言。條文之外的‘奇請’、‘他比’等附加條文，日益增多。即使專門研究和熟悉法律的官吏，都弄不清頭緒，想讓天下百姓都知曉，不是太難了嗎！用這麼繁瑣的刑律，去對付善良的百姓，斬殺無辜之人，豈不可悲！主管機關應討論減少死刑，及可以取消或省略的法令，使法律條文簡明易懂。具體回奏！”當時主管官吏不能弘揚皇上的旨意，只是在細微枝節上，舉出數件毫毛般的小事，以敷衍詔書而已。

【解析】

每個皇帝繼位之初都有想幹出成績的心思，漢成帝也是如此。

上面的材料就是漢成帝繼位之後，提出對法律修改和精簡。

漢成帝能夠針對性的提出法律所存在的問題，起碼說明他真的去了解了。

不過到最後，這個事情不了了之，負責人也只是搞幾個小的來敷衍漢成帝。

所這個問題，其實要分兩個方面來看。