自2020年9月被列為全國農村宅基地制度改革試點縣以來，泗縣緊扣以人民為中心的理念，創新建立了“1+9+7+N”改革政策框架的農村宅基地制度體系，探索出了“改造提升型、集中安置型、休閒文旅型、資源盤活型、庭院經濟型”五種改革典型模式，在全縣形成了一批可複製、可推廣的改革經驗和工作機制。

夯實基礎，堅持統籌推進

摸清農村宅基地底數。建立農村宅基地審批管理系統平臺，實行資訊一張圖、數字化管理，全縣宅基地面積69793。5畝，宅基地宗數202300宗，已經全面完成調查摸底。科學編制村莊規劃。堅持“多規合一”，分類編制實用性村莊發展規劃，已完成聚焦提升類村莊規劃81個，城郊融合類19個，特色保護類7個，全面完成多規合一實用型村莊規劃107個。

積極推進頒證工作。全面完成宅基地“房地一體”權籍調查20。3萬宗，頒發房地一體不動產權證112600萬份。妥善處置歷史遺留問題。依據房地一體調查資訊等相關資料，已摸排宅基地歷史遺留問題14。51萬宗。透過有償退出、有償使用、開發庭院經濟、農村新型社群建設等多種方式有效化解歷史遺留問題13。89萬餘宗，化解率達到95。7%。

突出重點，堅持穩慎推進

完善農村宅基地審批管理。全縣各鎮農村宅基地審批機構全部健全，審批流程全面規範，監管力量得以加強。截至目前，共受理農民建房申請1609宗，已經審批13512宗，審批宅基地面積282。76畝。繼續推進農村閒置宅基地閒置住宅盤活利用。充分利用春季種植經果林，發展庭院經濟，盤活閒置宅基地。改革以來，共盤活閒置宅基地7022宗，面積4529畝，鼓勵各試點村引入手工業，發展小作坊加工產業，有效盤活閒置住宅1613宗，盤活面積26。6萬平方米。

建立健全有償使用機制。泗縣針對“宅田合一”土地承包制度，嚴格區分承包地與宅基地的性質與界限，對於超過宅基地限定面積的按1000元/畝/年收取有償使用費。全縣共開展有償使用1986宗，面積76。56畝，收取有償使用金額7。65萬元。

建立健全有償退出機制

為保障農民宅基地權益，制定了暫時退出和永久退出兩種退出方式和補償標準。改革以來，全縣共開展有償退出3524宗，有償退出面積2273畝，有償退出補償金額9728。44萬元。其中，永久退出3418宗，暫時退出106宗。探索宅基地農戶資格權保留、重獲機制。已認定和登記農村宅基地資格權21。14萬戶，86。7萬人。其中保留資格權3507人，重新獲取資格權62人。農村宅基地資格權的認定標誌泗縣農村宅基地制度改革試點取得新突破。全面推廣改革典型模式。全縣各鎮、村根據本村本地特點，因地制宜選擇改造提升型、集中安置型、資源盤活型、休閒文旅型、庭院經濟型等五種改革典型模式全面推進改革試點。

如今，在泗縣鄉村，整潔雅緻的文化廣場、寬敞乾淨的村組道路無不映襯著村民們日漸幸福的生活。這些正得益於泗縣將宅基地制度改革與鄉村振興融合發展，因地制宜探索出一條可複製可借鑑的“宅改”之路，為下好鄉村振興戰略這盤“棋”走好關鍵一步。（馬遠征）