最近讀者私信，詢問清代的總督、巡撫，是不是每年都要到京城述職？此外，如果遇到元旦、萬壽節等重大慶典，督撫是不是也要參加？

這個問題講起來比較複雜，因為清代的官制中，沒有明確規定文武官員需要述職，而是透過考核來決定各級崗位去留的。督撫作為高階官員，考核的辦法與京官一樣，實行每三年一次的京察，具體是透過“自陳”的方式上報皇帝。

各省督撫有些人幾年都見不了皇帝一面

明太祖朱元璋建國後，曾下令各省三司、府、州、縣及武職官員等，每年都要入京陛見，並規定不管路途遠近都要在十二月二十五日抵達京城。朱元璋之所以這麼做，其目的就是要當面考核文武各官。

洪武初年，每逢元旦，全國差不多有四千多個地方官員進京，這不僅造成吏部、兵部的工作量繁重，而且這麼多的官員的出差費用也是一筆不小的開支。但更重要的是，這些地方官來京耗時很長，難免造成地方政務廢弛。

所以到了洪武十八年時，朱元璋重新下達指示，規定地方諸司官員，每三年陛見一次。這就大大減輕了朝廷的壓力。

清入主中原後，沿襲明制，規定各省的督撫、布政使、按察使，每三年一次率屬下的府、州、縣正印官朝覲京師，以聽察典。

康熙時期廢除此制，將朝覲的規模縮小，只規定地方督撫每三年朝覲一次。康熙帝的這個新規定是很有意義的，這就表明各省的布政使、按察使已經失去了朝覲的資格，從而變成了督撫的屬員。當然這只是督撫與藩臬關係發生轉變的原因之一，不能一概而論。

乾隆以後，各省督撫三年朝覲一次的制度執行得並不嚴格。這是因為，督撫的人選變動很大。以直隸總督來說，自雍正元年始定直隸總督一職，到清代滅亡的187年間，有77人擔任過直隸總督，任次更是高達99次，平均下來不到二年就會更換一次總督人選。

其他各省總督、巡撫的情況大致也是如此，很少有人在督撫這兩個崗位上幹很多年的，所以三年朝覲一次實際上沒有意義。

與明代相比，清代皇帝與督撫之間的溝通十分順暢，隨著密摺制度的不斷完善，更多的地方官員獲得了這一特權，使得督撫的一舉一動都在皇帝的掌控之中，故而“朝覲京師，以聽察典”也無從談起。

朝覲制度對於偏遠省份的督撫來講就更不現實了，比如陝甘、四川這兩個地方的總督路途遙遠，京師來回一趟就是好幾個月。而且這兩個總督地處西北邊陲的事故多發地，一旦群龍無首，後果不堪設想。

正常情況下，各省督撫在任職或調任時，是要入京面見皇帝的。這是因為皇帝需要進行一個當面的考察，有一些重大的事項需要及時交代，且會加以鼓勵督促。

換言之，如果某一個督撫長時間在外地任職，且政績也得到皇帝的肯定，那麼正常情況下，都不需要入京面聖。這種情況十分普遍，尤其是那些內地省份的督撫。

重大慶典各省督撫也未必都會出席

重大慶典包括新皇登基、大婚、元旦、萬壽節。但這些慶典都沒有規定地方督撫需要入京，只有在皇帝特旨的情況下，某一些督撫才會奉命入京。

不過直隸總督是個例外，這是因為直隸與北京的距離很近。直隸不管是從保定還是天津出發，都是二百多里的路程，幾天就可以趕個來回。所以直隸總督凡遇國家慶典，按例都是要出席的。

說點題外話，直隸總督別看是封疆之首，其實在參加慶典的時候，位置排在很後。以元旦朝賀中的太和殿筵宴為例，據《清文獻通考》的記載，太和殿筵宴的座位排序是：

內外王公、額駙、臺吉及入班大臣（包括前引後扈大臣、領侍衛內大臣、日講起居注官）等在太和殿內；左都御史、副都御史、樂部大臣在太和殿簷下；一、二品大臣，一、二品世爵等在丹陛上；三品以下文武百官在丹陛左右下。

按照這個座次來講，直隸總督只排在第三梯隊，要知道此時北京正直隆冬，這頓飯吃得估計也不是那麼舒服。

又以萬壽節為例，一般情況下各省督撫也不參加，除非特例。比如乾隆皇帝的八十歲生日，應該是清代所有萬壽節中規模最大、最隆重的一次。

為了喜慶熱鬧，乾隆專門下旨說：

各省在將軍、督、撫、副都統、提、鎮、藩、臬內酌派二三人於八月初五前到京，並各帶道、府、州、縣二三人，隨同班列。未派令來京者，勿庸紛紛籲請。

即便是如此的規模的慶典，乾隆也沒有讓各省的督撫都要入京，只不過意思一下，選幾個代表就可以了。

常態下，各省在外的文武官員，每逢萬壽、元旦、冬至三大節，均需設香案、著朝服望北京宮闕行禮。實際上，就是不來北京，當地的慶祝活動也十分熱鬧。

據當時本地人錢崇倫在《語新》中記載：

“乾隆五十五年八月十三日，為皇上八旬萬壽聖節。黃童白髮，率土臚歡，絕域遐方，誠亙古未有之佳徵，歷代希逢之景瑞。”

當然還有一種情況是督撫最不願意遇到的，那就是皇帝對督撫的工作不滿意，或是因為某位督撫犯罪，而被召回京師。如果是這樣，面臨的則是降級、革職或是殺頭了。