湖南省人民政府辦公廳關於進一步加強農村住房質量安全監管的通知指出規範住房使用管理，主要是規範農村住房改擴建、用途轉變、拆除等行為、整治廢棄建構築物、常態化排查農房安全隱患五個方面。

就規範改擴建行為來說，改擴建的農村住房應為已核發鄉村建設規劃許可證、農村宅基地批准書和已辦理不動產登記且舊房主體沒有全部拆除的房屋，安全鑑定為C、D級的不得進行改擴建。改擴建應參照新建住房進行管理，對改變原承重結構體系或超過原結構承載能力的，鄉鎮人民政府應指導改擴建房屋村民委託具有資質的設計單位出具設計方案。市級人民政府負責制定農村住房改擴建管理辦法。縣級自然資源、住房城鄉建設部門要加強農村住房改擴建的指導監管，開展日常抽查巡查，如發現問題應督促住房改擴建的村民及鄉村建設工匠、建築施工企業及時整改。鄉鎮人民政府負責對農村住房改造、擴建、加層、隔斷等建設行為的指導與監管，加大對擅自改擴建行為查處力度，特別要加強城鄉結合部、城中村和旅遊景區等房屋租賃行為頻繁、人員密集、建設主體混亂地區農村住房改擴建的質量安全管理，杜絕隨意加大門窗洞口、超高接層、破壞承重結構改造建設等情況發生。改擴建後未透過竣工驗收的農村住房不得使用。對改擴建的農村住房應建立檔案，納入原檔案合併管理。村民委員會負責配合鄉鎮人民政府做好村民住房改擴建的日常管理工作；協助村民做好擬改擴建農村住房的申報工作，做好改擴建過程中的質量安全施工監管等工作，並及時向鄉鎮人民政府上報檔案資料。

在規範用途轉變行為方面，農村住房擬用作生產經營的，應按規定辦理營業執照；有關經營專案需經許可的，應按規定辦理許可審批。用作生產經營或出租的住房應進行質量安全鑑定，任何單位和個人將未透過質量安全鑑定的農村住房擅自用作生產經營或出租的，由縣級人民政府組織相關部門依法依規進行處理。鄉鎮人民政府負責對用作生產經營或出租的農村住房組織開展核查，經核查不符合相關要求的，應及時制止生產經營或出租活動，並報告縣級市場監管部門和住房城鄉建設部門依法依規處理。

在規範農房拆除行為方面。村民拆除住房前應向村民委員會和鄉鎮人民政府報備，並委託專業技術人員或者有資質的建築施工單位實施。村民及村民委員會應充分考慮房屋拆除對毗鄰建築的影響，告知毗鄰建築所有者或使用者，必要時應先組織相關人員和財產轉移。鄉鎮人民政府負責指導村民住房拆除工作，並落實安全防護和警戒措施，防範事故發生。

在整治廢棄建構築物方面。嚴格執行“一戶一宅”制度，除相關部門明確認定需要保護的歷史建築、傳統建築以及名人故居、革命舊址外，其他所有危舊房、廢棄棚舍等廢棄建構築物應全部納入“空心房”整治範圍。縣級人民政府負責牽頭組織整治，鄉鎮人民政府具體實施，確保到2024年底所有廢棄建構築物應拆盡拆。拆除後的宅基地應優先用於所在農村集體經濟組織成員建房所需，或用於農村產業發展，或進行復墾、復綠；符合村莊規劃的廢棄建構築物，由村、組依法依規收回盤活利用。禁止以整治“空心房”的名義違法收回農村村民依法取得的宅基地。

此外，在常態化排查農房安全隱患方面，建立農房質量安全隱患排查整治常態化機制，重點排查和監測在城郊結合部、城中村、鎮區（集鎮）、旅遊景區三層以上和用作生產經營的住房，及時消除安全隱患。市、縣級人民政府負責將農房質量安全隱患排查整治納入到日常督查範圍；各級住房城鄉建設部門負責指導農房安全隱患摸排，並制定整治措施；鄉鎮人民政府負責轄區內既有農房自然災害風險管控和農房安全隱患排查整治。對排查出有安全隱患的農房，房屋所有者和使用者應承擔整治責任，村民委員會應督促其完成隱患整治。

瀟湘晨報記者牛蕊

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