封面新聞記者 曹笑 見習記者 楊瀾

6月28日，四川省人大常委會召開赤水河流域保護共同決定和條例實施座談會，宣佈《四川省人民代表大會常務委員會關於加強赤水河流域共同保護的決定》（以下簡稱共同決定）、《四川省赤水河流域保護條例》（以下簡稱條例）將於7月1日起正式施行。

赤水河，是長江右岸的一級支流、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區。這條全長約436。5公里，流域總面積約2。04萬平方公里的河流，流經了三個省市——發源於雲南省昭通市，流經貴州省畢節市和遵義市、四川省瀘州市，最終在瀘州市合江縣匯入長江。

四川省人大的座談會，28日在成都召開。會上，四川省人大相關負責人分別作了《四川省人民代表大會常務委員會關於加強赤水河流域共同保護的決定》、《四川省赤水河流域保護條例》的說明，省人大常委會黨組書記、副主任王寧主持會議。

圍繞共性問題 突出共同保護

這是全國首個地方流域共同立法

赤水河流域保護共同立法是全國首個地方流域共同立法。

之所以稱其為《共同決定》，因為這是圍繞赤水河流域保護中的共性問題，突出流域共同保護，透過三省一致認同的方式，採取的共同措施等作出的共同承諾。

王寧用“開闢”一詞來凸顯此次立法的亮點：“四川和雲南、貴州就赤水河流域生態保護開展共同立法，是今年地方立法一個突出的亮點，為跨區域聯合保護生態環境開闢了新路徑。”

為求同存異，突出共性問題，三省就共同立法做了哪些主要工作呢？省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任黃智剛進行了簡要梳理。

今年，三省成立了共同立法工作專班，趕赴雲南、貴州、四川開展調研。在起草形成相關“徵求意見稿”，在經人大常委會分別審議通過後，於5月30日釋出公告，7月1日起同步施行《共同決定》。

赤水河蘊藏紅色文化與民族文化

條例分7個方面進行流域保護

赤水河位於“一帶一路”、長江經濟帶和新一輪西部大開發等國家發展戰略區域，有豐富的森林資源、礦產資源和紅色文化、民族文化等旅遊資源，是“生態地位極其重要”的“英雄河” “美酒河” “美景河”。

封面新聞記者在梳理《條例》時發現，其內容主要分了規劃與管控、資源與生態環境保護、水汙染防治、綠色發展、文化保護與傳承、區域協作和法律責任7個方面進行流域保護。

其中包含“鼓勵村規民約、居民公約對赤水河流域保護作出規定” “赤水河流域實行嚴格捕撈管理” “禁止在赤水河流域水土流失嚴重、生態脆弱的區域開展可能造成水土流失的生產建設活動” “禁止向水體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液” “鼓勵在保護生態環境的前提下，充分利用赤水河流域內特有的氣候、水、土壤、生物等資源，發展地方特色產業” “鼓勵單位和個人從事文化遺產保護科學研究，逐步提高文化遺產保護水平”等。

同時，條例中專門規定了赤水河流域鄉村振興和紅色資源等內容，專章規定“文化保護與傳承”，結合了四渡赤水舊址等紅色資源與教育培訓、鄉村振興和旅遊發展等。

努力多還舊賬 防止再欠新賬

四川省給出下一步思路

近年來，四川省持續最佳化調整產業結構佈局，加快淘汰關停小造紙廠、釀酒作坊等汙染企業，治理重點工業企業20餘家，基本實現了赤水河流域四川段城鎮汙水處理廠全覆蓋。流域縣城生活垃圾無害化處理率和鄉鎮生活垃圾轉運設施覆蓋率達到100%，依法劃定生態紅線469。86平方公里……

雖赤水河流域保護工作取得了積極進展，但多年形成的一些突出環境問題未得到有效解決。因此，“必須努力多還舊賬，防止再欠新賬”，是四川省給出的下一步思路。

四川省人大常委會副主任陳文華表示：“我們要在貫徹實施上下功夫、出實招，切實履行好各自法定職責。”

格外重要的是，《共同決定》中有不少工作需要與雲南、貴州共同推動開展，因此各級政府和有關方面需要密切配合，切實履行好法定職責。

其次，發揮好人大的職能作用也必不可少。“ 《共同決定》和《條例》施行後，流域內縣級以上人大常委會主動與雲南省、貴州省同級人大常委會建立監督協作機制，推動落地落實、終端見效。”

同時，加強《共同決定》和《條例》的學習宣傳，也在四川省的下一步計劃之內。